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四中全會精神:中共中央提出國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上

2000年2月27日 21:11

  中新社北京九月二十六日電 中共十五屆四中全會就國企改革與發(fā)展若干重大問題作出決定,決定指出,在社會主義 市場經(jīng)濟條件下,國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上。

  《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》對國有經(jīng)濟的作用作如下解釋:(一)國有經(jīng)濟的作用既 要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn),更要大力發(fā)展股份制,探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)。(二)國有經(jīng)濟在關系國民經(jīng)濟命 脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位,支撐、引導和帶動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,在實現(xiàn)國家宏觀調控目標中發(fā)揮重要作用。( 三)國有經(jīng)濟應保持必要的數(shù)量,更要有分布的優(yōu)化和質的提高;在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,國有經(jīng)濟在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重 可以有所差別,其布局要相應調整。

  《決定》說,從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局,要同產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和所有制結構的調整完善結合起來,堅持有進有 退,有所為有所不為。目前,國有經(jīng)濟分布過寬,整體素質不高,資源配置不盡合理,必須著力加以解決。國有經(jīng)濟需要控制 的行業(yè)和領域主要包括:涉及國家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術 產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領域,可以通過資產(chǎn)重組和結構調整,集中力量,加強重點,提高國有經(jīng)濟的整體素質。 在堅持國有、集體等公有制經(jīng)濟為主體的前提下,鼓勵和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 國有經(jīng)濟有著廣闊的發(fā)展空間,總量將會繼續(xù)增加,整體素質進一步提高,分布更加合理,但在整個國民經(jīng)濟中的比重還會有 所減少。只要堅持公有制為主體,國家控制國民經(jīng)濟命脈,國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強,這種減少不會影響我國的社 會主義性質。

  《決定》說,要積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本,放大國 有資本的功能,提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè),宜于實行股份制的,要通過規(guī)范 上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式,改為股份制企業(yè),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,重要的企業(yè)由國家控股。

  《決定》說,要統(tǒng)籌規(guī)劃,采取有效的政策措施,加快老工業(yè)基地和中西部地區(qū)國有經(jīng)濟布局的調整。對困難較大的 老工業(yè)基地,國家要在技術改造、資產(chǎn)重組、結構調整以及國有企業(yè)下崗職工安置和社會保障資金等方面,加大支持力度。

  

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