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　　中新社北京三月三日電　兩會(huì)背景：中共三代領(lǐng)導(dǎo)人論人民政協(xié)

　　　　　　　　　　　　中新社記者

　　全國(guó)政協(xié)九屆三次會(huì)議今天在北京開(kāi)幕。這個(gè)中國(guó)最高層次的政治協(xié)商組織五十年來(lái)走過(guò)不平凡的道路，在不同 的歷史時(shí)期發(fā)揮過(guò)重要作用。中共三代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)人民政協(xié)的地位、性質(zhì)和作用作過(guò)論述。

　　去年在慶祝政協(xié)成立五十周年大會(huì)上，中共中央總書(shū)記江澤民將人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，歸結(jié)為團(tuán)結(jié) 和民主兩大主題。他說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根 據(jù)，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。這兩大主題應(yīng)繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中。

　　一九四九年九月二十一日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平（今北京）中南海懷仁堂隆重開(kāi)幕，人民政 協(xié)正式成立。會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。從政協(xié)成立到一九五四年九月第一屆全國(guó) 人民代表大會(huì)召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)的全體會(huì)議執(zhí)行了全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，完成了創(chuàng)建中華人民共和國(guó)的歷史使命，決定了新 中國(guó)的各項(xiàng)重大事務(wù)，選出了中央人民政府委員會(huì)并賦之以行使國(guó)家權(quán)力的職權(quán)。

　　第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，政協(xié)全體會(huì)議執(zhí)行人大職權(quán)的任務(wù)結(jié)束。對(duì)于這一歷史性變化，不少人在當(dāng)時(shí)還不 十分理解。有人擔(dān)心以后政協(xié)就不會(huì)再有多大作用，有的懷疑政協(xié)是否還有存在的必要，也有人認(rèn)為政協(xié)仍應(yīng)是權(quán)力機(jī)關(guān)或半 權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)此，毛澤東指出，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來(lái) 協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東說(shuō)，政協(xié)不能搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，因?yàn)槿舜蠛蛧?guó)務(wù)院是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家 管理機(jī)關(guān)，如果把政協(xié)也搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，那就成為二元了，就重復(fù)了，分散了，民主集中制就講不通了。政協(xié)不僅是人民團(tuán)體 ，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)。毛澤東并具體提出了政協(xié)的五大任務(wù)：一是協(xié)商國(guó)際問(wèn)題，如對(duì)外發(fā)表宣言， 反對(duì)侵略，保衛(wèi)和平等；二是協(xié)商候選名單；三是提意見(jiàn)，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)反映群眾意見(jiàn)和提出建議；四是調(diào)整關(guān)系，協(xié)商和 處理政協(xié)內(nèi)部和黨派之間的合作問(wèn)題；五是學(xué)習(xí)馬列主義。

　　一九七八年中共十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，人民政協(xié)也開(kāi)始了一個(gè)新的發(fā)展時(shí) 期。中共第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平多次闡述了政協(xié)的性質(zhì)和作用，他在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上指出，人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民民主 、聯(lián)系各方面人民群眾的一個(gè)重要組織。中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和 四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用。在全國(guó)政協(xié)五 屆三次會(huì)議上，鄧小平指出，人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，也是我們政治體制中 發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式。今后人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系各界人士，充分發(fā)揮民主協(xié)商和監(jiān)督作用。

　　中共第三代領(lǐng)導(dǎo)人也非常重視人民政協(xié)的作用。一九九0年江澤民在一次重要會(huì)議上指出，人民政協(xié)在中國(guó)政治生活 中具有不可替代的作用，它與人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成。去年在慶祝政協(xié)成立五十周年大會(huì)上，江澤民再次強(qiáng)調(diào)，人民 政協(xié)是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要形式，它人才集聚，聯(lián)系廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實(shí)行以協(xié)商討論和批評(píng)建議 為主要形式的民主監(jiān)督，具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。