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西部熱點(diǎn):西部開(kāi)發(fā)不能著眼于“大減稅”

2000年3月9日 18:46

  中新社北京三月九日電 (記者 陶光雄)中國(guó)西部開(kāi)發(fā)需要巨額資金,西部省區(qū)市要求給予優(yōu)惠政策以吸引外資的 呼聲甚高。而全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)楊崇春在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,西部吸引外商投資不能光著眼于稅收的減 免優(yōu)惠,更主要的在于整個(gè)投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境的改善。

  他介紹說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)對(duì)西部的發(fā)展始終采取多種形式的稅收政策支持,在民族區(qū)域自治法和稅法中,規(guī)定對(duì)少 數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)可實(shí)行相應(yīng)的減免稅政策,去年又進(jìn)一步調(diào)整了吸引外商投資西部的稅收優(yōu)惠政策:對(duì)設(shè)在西部地 區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外商投資企業(yè),可與在沿海地區(qū)一樣享受“兩免三減”,到期后三年內(nèi)仍可減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所 得稅。

  楊崇春認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)落后,客觀條件差,對(duì)西部實(shí)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策是應(yīng)當(dāng)?shù)模壳案饕氖前熏F(xiàn)有的政策用 足用好,如有些民族地區(qū)對(duì)自身應(yīng)有的稅收優(yōu)惠就不甚明了。在西部開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,如果出現(xiàn)新的情況和問(wèn)題,需要政策上的 支持,研究、制訂新的稅收優(yōu)惠政策也是可以的。

  他強(qiáng)調(diào),許多外商尤其是跨國(guó)公司,看重的是投資環(huán)境、市場(chǎng)前景和投資回報(bào)率,稅收優(yōu)惠不是主要的。因此,西部 地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)考慮如何改善投資環(huán)境,以吸引人才、資金、技術(shù)。沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境,即使什么稅都不收,也未必能吸引外資。

  目前,西部地區(qū)稅收收入占全國(guó)的比重很低,有些省區(qū)的稅收收入還不及沿海地區(qū)的一個(gè)中小城市。楊崇春說(shuō),分稅 制后,雖然西部地區(qū)也上繳國(guó)家稅收,但中央政府大都全部返還,還要給予補(bǔ)貼。因此,西部地區(qū)減稅的空間實(shí)在有限。不過(guò) ,從全國(guó)范圍來(lái)看,通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的增值稅等進(jìn)行稅制改革,也可“制造”出一些優(yōu)惠來(lái);同時(shí),可以對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)行部分與外 資同等的稅收優(yōu)惠政策,以吸引它們投資西部。(完)

  

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