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　　中新網(wǎng)北京2月10日消息：中國(guó)裁軍大使胡小笛2月7日在日內(nèi)瓦舉行的裁軍談判會(huì)議全會(huì)上發(fā)言，全面闡述了中國(guó)在維護(hù)國(guó)際軍控和裁軍體系問(wèn)題上的立場(chǎng)和建議。

　　胡小笛大使說(shuō)，我們主張建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，放棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，通過(guò)對(duì)話與合作處理國(guó)與國(guó)之間的紛爭(zhēng)。其次，要加強(qiáng)國(guó)際合作，摒棄單邊主義和實(shí)用主義，反對(duì)把軍控和裁軍作為強(qiáng)國(guó)控制弱國(guó)的工具。

　　他呼吁核大國(guó)應(yīng)繼續(xù)削減其龐大的核武庫(kù)，核國(guó)家繼續(xù)遵守互不瞄準(zhǔn)的承諾，各國(guó)應(yīng)當(dāng)防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽。他建議，裁談會(huì)議應(yīng)設(shè)立具有談判職權(quán)的“防止外空軍備競(jìng)賽”特別委員會(huì)，并盡早締結(jié)有關(guān)國(guó)際法律文書(shū)。他說(shuō)，我們將繼續(xù)支持21國(guó)集團(tuán)和俄羅斯代表團(tuán)分別提出的外空工作職權(quán)建設(shè)，希望裁軍談判會(huì)議盡快重新啟動(dòng)實(shí)質(zhì)工作，對(duì)核裁軍等重要議題展開(kāi)談判。

　　附：中國(guó)裁軍事務(wù)大使胡小笛在2002年裁軍談判會(huì)議一期會(huì)全會(huì)上的發(fā)言(2002/02/07)

　　主席先生，

　　中國(guó)代表團(tuán)祝賀你就任裁談會(huì)本年度會(huì)議的首任主席，并對(duì)你為推動(dòng)裁談會(huì)盡早開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作所做的不懈努力表示贊賞。我希望，裁談會(huì)在你的引導(dǎo)下能夠在新年伊始就有一個(gè)良好的基礎(chǔ)和開(kāi)端。我們也衷心感謝尊敬的ROBERTO RETANCOURT RUALES大使在其主席任期內(nèi)所做的積極貢獻(xiàn)。

　　主席先生，

　　作為全球唯一多邊裁軍談判機(jī)構(gòu)，裁談會(huì)是國(guó)際政治和安全環(huán)境的晴雨表。國(guó)際安全環(huán)境的狀況與裁談會(huì)能否展開(kāi)工作和取得成績(jī)息息相關(guān)。毋庸諱言，當(dāng)前國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大困難。在2000年NPT審議大會(huì)上被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定基石”的《反導(dǎo)條約》行將失效；已談判近7年的《禁止生物武器公約》議定書(shū)遭到否定，“工作組”機(jī)制難以為繼；《全面禁核試條約》被拒絕，前途暗淡，甚至出現(xiàn)了恢復(fù)進(jìn)行核試驗(yàn)的可能。在多邊裁軍與軍控領(lǐng)域，國(guó)家間的信任，各國(guó)對(duì)多邊努力的信心，不能不受到消極影響。

　　在這樣的情況下，我們深深感到，裁談會(huì)應(yīng)就“國(guó)際軍控與裁軍法律體系的現(xiàn)狀與作用”、“國(guó)際軍控與裁軍努力的方向”以及“如何維護(hù)和確立全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”等原則性問(wèn)題進(jìn)行討論，這無(wú)疑將有助于指導(dǎo)裁談會(huì)開(kāi)展今后的實(shí)質(zhì)性工作。

　　一、現(xiàn)有國(guó)際裁軍與軍控法律體系的現(xiàn)狀和作用

　　主席先生，

　　裁軍和軍控不是少數(shù)國(guó)家之間的事，多邊裁軍條約是各國(guó)普遍參與談判的結(jié)果，是國(guó)際社會(huì)共同意志的體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年努力，在全球范圍內(nèi)已建立起一套相對(duì)完整的，涵蓋核、生、化武器和某些常規(guī)武器的國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散法律體系。無(wú)論是冷戰(zhàn)時(shí)期達(dá)成的《不擴(kuò)散核武器條約》、《反彈道導(dǎo)彈條約》和《禁止生物武器公約》，還是冷戰(zhàn)后締結(jié)的《禁止化學(xué)武器公約》和《全面禁核試條約》，都體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)通過(guò)軍控與裁軍來(lái)維護(hù)國(guó)際和平與安全的執(zhí)著追求。這一法律體系已成為以聯(lián)合國(guó)為中心的全球集體安全架構(gòu)中的重要組成部分，對(duì)維護(hù)國(guó)際和地區(qū)的安全與穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。這種作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)和加強(qiáng)。

　　然而，這一體系正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，特別是體現(xiàn)在，以單邊主義取代國(guó)際合作，從一國(guó)的“絕對(duì)安全”利益出發(fā)對(duì)國(guó)際條約采取實(shí)用主義的政策。由此，我們看到，作為國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定和軍控重要基石的《反導(dǎo)條約》被廢棄；在防擴(kuò)散問(wèn)題上實(shí)行著利己主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)的作法；在履行公約義務(wù)方面，采取對(duì)人嚴(yán)，對(duì)己寬的態(tài)度，甚至用國(guó)內(nèi)立法來(lái)歪曲國(guó)際條約所明確規(guī)定的義務(wù)；在條約談判中，要求核查嚴(yán)而又嚴(yán)、談成條約快而又快，條約達(dá)成后卻又改弦更張，甚至明確拒絕批約。凡此種種做法不但破壞國(guó)際軍控與防擴(kuò)散條約的嚴(yán)肅性和公正性，而且損害國(guó)家間的基本信任。

　　在新形勢(shì)下，維護(hù)國(guó)際軍控與裁軍體系的完整和權(quán)威對(duì)保持世界和平與各國(guó)安全至關(guān)重要，這是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)為維護(hù)和推進(jìn)這一體系采取合作而非對(duì)抗的方式，實(shí)行統(tǒng)一的而非雙重甚至多重的標(biāo)準(zhǔn)，并保持有關(guān)政策和立場(chǎng)的連續(xù)性。對(duì)這一體系的任何損害，都將被證明是短視的，只能增加國(guó)際安全格局中的不確定性和不可預(yù)測(cè)性。

　　主席先生，

　　去年12月，當(dāng)出現(xiàn)宣布退出《反導(dǎo)條約》的事態(tài)時(shí)，中國(guó)國(guó)家主席江澤民向普京總統(tǒng)和布什總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)指出：在當(dāng)前形勢(shì)下，維護(hù)國(guó)際軍控和裁軍體系十分重要；中國(guó)愿與世界各國(guó)一起，繼續(xù)為維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定做出自己的努力。這繼續(xù)是本代表團(tuán)的工作指針。

　　二、國(guó)際軍控與裁軍努力向何處去

　　主席先生，

　　近兩年來(lái)，由于國(guó)際形勢(shì)中消極因素的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)代表團(tuán)曾多次指出，國(guó)際裁軍與軍控努力處于嚴(yán)峻的十字路口。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們需要思考，未來(lái)軍控與裁軍進(jìn)程向何處去？

　　未來(lái)軍控與裁軍進(jìn)程的方向與目標(biāo)，我們認(rèn)為應(yīng)是維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，鞏固、發(fā)展和推進(jìn)軍控與裁軍領(lǐng)域業(yè)已形成的條約體系，不向外空引進(jìn)武器或武器系統(tǒng)，全面禁止和徹底消除核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器，并在此進(jìn)程中防止這些武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散。

　　為完成上述任務(wù)，需要有基礎(chǔ)條件。我們主張，一是要建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，放棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，通過(guò)對(duì)話與合作處理國(guó)與國(guó)之間的紛爭(zhēng)。裁軍的目的在于增進(jìn)安全，而安全必須是各國(guó)的普遍安全。如果廣大發(fā)展中國(guó)家得不到安全，整個(gè)世界也就不可能安寧。二是，要加強(qiáng)而非削弱裁軍與軍控領(lǐng)域的國(guó)際合作，摒棄在軍控、裁軍與防擴(kuò)散領(lǐng)域?qū)嵭袉芜呏髁x和實(shí)用主義，反對(duì)把軍控和裁軍作為強(qiáng)國(guó)控制弱國(guó)的工具或一國(guó)優(yōu)化軍備、進(jìn)而謀取單方面優(yōu)勢(shì)的手段，不能允許為保證自身絕對(duì)安全而損害他國(guó)安全的做法。在這些基本點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)，將使各國(guó)恢復(fù)信心、信任和共同努力的意愿，引導(dǎo)國(guó)際裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程走出停滯不前的局面，重上康莊大道。

　　隨著國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展，鑒于種種非傳統(tǒng)威脅的增加，現(xiàn)有的國(guó)際軍控與裁軍體系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)得到鞏固和發(fā)展�？植乐髁x是世界各國(guó)安全的公敵，需要多邊集體合作來(lái)消滅它。軍控與裁軍努力的健康發(fā)展無(wú)疑有助于國(guó)際反恐斗爭(zhēng)，但這一努力同樣需要多邊合作，其目的同樣是集體安全。我們認(rèn)為，談判締結(jié)具有法律約束力的條約，并切實(shí)履行這些條約，應(yīng)繼續(xù)成為國(guó)際社會(huì)軍控與裁軍努力的核心，條約應(yīng)是可核查的，應(yīng)具備處理違約機(jī)制等基本內(nèi)容�！皣�(guó)家自愿單方面聲明”的做法只能作為軍控與裁軍的輔助手段。

　　三、如何建立和維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定

　　主席先生，

　　維系了近30年全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的《反導(dǎo)條約》即將被廢除。如何在新形勢(shì)下建立并維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，這是迫在眉睫的問(wèn)題。我們認(rèn)為，下述原則和措施至關(guān)重要：

　　應(yīng)建立和維護(hù)以國(guó)際法律機(jī)制為基礎(chǔ)的、可持續(xù)的戰(zhàn)略穩(wěn)定體系。

　　美俄關(guān)于新戰(zhàn)略框架的談判應(yīng)建立在考慮各國(guó)利益的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)的普遍安全為目標(biāo)，照顧所有國(guó)家的安全關(guān)切，具有開(kāi)放性和透明度。

　　核大國(guó)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)一步削減其龐大的核武庫(kù)，這種削減應(yīng)是可核查的和不可逆轉(zhuǎn)的，并應(yīng)采取具有法律約束力的形式予以保障。

　　旨在推進(jìn)核裁軍與防核擴(kuò)散的《全面禁核試條約》應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬�、批�?zhǔn)和生效。

　　核國(guó)家繼續(xù)遵守互不瞄準(zhǔn)的承諾。應(yīng)當(dāng)放棄以“首先使用核武器”政策為標(biāo)志的核威懾戰(zhàn)略。

　　防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽。

　　四、防止外空武器化與裁談會(huì)工作

　　主席先生，

　　隨著《反導(dǎo)條約》被拋棄、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和外空武器系統(tǒng)的加速發(fā)展，外空武器化的危險(xiǎn)日益增加。面對(duì)這樣的形勢(shì)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)再次通過(guò)的56/23號(hào)決議，中方主張，裁談會(huì)應(yīng)設(shè)立具有談判職權(quán)的“防止外空軍備競(jìng)賽”特別委員會(huì)，并盡早締結(jié)有關(guān)國(guó)際法律文書(shū)。為此，中方向裁談會(huì)提交了“關(guān)于防止外空武器化國(guó)際法律文書(shū)要點(diǎn)的設(shè)想”的工作文件(CD/1645)，我們?cè)副局�靈活和開(kāi)放的態(tài)度，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議。關(guān)于外空特委會(huì)的職權(quán)，本代表團(tuán)提出過(guò)CD/1576號(hào)文件。我們也繼續(xù)支持21國(guó)集團(tuán)和俄羅斯代表團(tuán)分別提出的外空工作職權(quán)建議(載于CD/1570號(hào)和1644號(hào)文件)。在此基礎(chǔ)上，我們希望裁談會(huì)盡快重新啟動(dòng)實(shí)質(zhì)工作，包括對(duì)核裁軍和“禁產(chǎn)”等重要議題展開(kāi)談判。

　　謝謝主席先生。(據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站)