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中國(guó)海關(guān)稅收三年大漲后為何出現(xiàn)首次負(fù)增長(zhǎng)? 2002年05月11日 06:45 中新社北京五月十日電題:中國(guó)海關(guān)稅收緣何減少? 中新社記者余東暉 海關(guān)總署今天公布的數(shù)字表明,今年前四個(gè)月中國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)七百四十一點(diǎn)六億元人民幣,比去年同期下降百分之七點(diǎn)七四。這是中國(guó)海關(guān)稅收經(jīng)過連續(xù)三年大幅度增長(zhǎng)后,首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。 近年來,中國(guó)海關(guān)稅收連年大幅增長(zhǎng),這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善國(guó)家宏觀調(diào)控能力提供了有力的支持,緩解了國(guó)家財(cái)政支出的壓力。一九九九年全國(guó)海關(guān)稅收凈入庫(kù)一千五百九十億元,同比增長(zhǎng)八成一;二000年達(dá)二千二百四十二億元,同比增長(zhǎng)四成一;二00一年凈入庫(kù)二千四百九十二億元,同比增長(zhǎng)百分之十一。 那么今年海關(guān)稅收為什么一改連年大幅度增收的趨勢(shì),出現(xiàn)了下降的情況呢? 從海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)看,前四個(gè)月海關(guān)稅收中的關(guān)稅收入明顯減少,共征收二百一十億元,比去年同期下降二成五。 海關(guān)官員分析,其中主要有三方面原因: 一是中國(guó)加入世貿(mào)組織后關(guān)稅稅率大幅度下調(diào)。從今年一月一日起,中國(guó)關(guān)稅算術(shù)平均稅率由百分之十五點(diǎn)三降至百分之十二,降幅近二成二。由于此次關(guān)稅稅率下調(diào)的商品在中國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)中所占比重較大,所以此次降稅對(duì)關(guān)稅收入的嚴(yán)重影響是十分明顯的,成為稅收下降的主要原因。 二是應(yīng)稅商品進(jìn)口基本上沒有增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算,如果今年進(jìn)口品種、數(shù)量與去年持平,海關(guān)稅收將比上年減收四百億元左右;如果進(jìn)口增長(zhǎng)百分之二十,在不考慮其它因素的情況下,海關(guān)稅收才能與去年基本持平。但是前四月作為主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口同比僅增長(zhǎng)百分之一點(diǎn)七。特別是降稅幅度大的商品影響更大,如:進(jìn)口應(yīng)稅計(jì)算機(jī)設(shè)備及部件十一億美元,增長(zhǎng)百分之十一,征收關(guān)稅一點(diǎn)四六億元,減少八成二。 除了受關(guān)稅稅率下調(diào)、進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢的影響外,部分主要稅源商品價(jià)格下降也是前四個(gè)月海關(guān)稅收減少的重要原因。進(jìn)口商品價(jià)格是計(jì)算海關(guān)稅收的重要基數(shù)。受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,部分主要稅源商品價(jià)格下降,導(dǎo)致海關(guān)稅收減少。如:一至四月份,原油進(jìn)口應(yīng)稅貨值二十九點(diǎn)二億美元,平均進(jìn)口價(jià)格同比下降二成三,由此減收十七點(diǎn)七億元。 專家認(rèn)為,今年以來,中國(guó)海關(guān)監(jiān)管水平繼續(xù)提高,走私并沒有出現(xiàn)回潮。因此,今年海關(guān)稅收的減少是中國(guó)政府履行加入世貿(mào)組織承諾,以及全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)不快等因素的反映。 專家表示,前四個(gè)月中國(guó)海關(guān)稅收出現(xiàn)下降在意料之中。從國(guó)際上看,一些國(guó)家在加入世貿(mào)組織后,由于放寬限制、降低關(guān)稅,對(duì)外貿(mào)易量一般都有不同程度的增長(zhǎng),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)稅收及財(cái)政總收入相應(yīng)增加,但由于承諾實(shí)行約束關(guān)稅,關(guān)稅收入會(huì)有不同程度的降低,關(guān)稅在國(guó)家財(cái)政中的比重也逐步降低。如美國(guó)和加拿大都出現(xiàn)過類似情況。
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