中新網(wǎng)8月11日電 最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文指出，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點(diǎn)，反腐敗的重點(diǎn)從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。
文章稱(chēng)，商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上收買(mǎi)的是“權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個(gè)個(gè)都是權(quán)力壟斷部門(mén)和經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權(quán)”，要把重點(diǎn)放在查處公務(wù)人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為上。對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信而言，商業(yè)賄賂收買(mǎi)的已不僅僅是個(gè)體的道德操守，甚至收買(mǎi)了一個(gè)個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)的商業(yè)道德和政治道德，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為社會(huì)正義與公平的大敵。
對(duì)權(quán)力濫用和商業(yè)賄賂犯罪的控制與治理，是一個(gè)全球性的研究課題和實(shí)踐難題。特別是在發(fā)展中國(guó)家，權(quán)力腐敗與公務(wù)、商事領(lǐng)域中的“權(quán)錢(qián)交易”、職務(wù)犯罪，更是社會(huì)公眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。
自1989年開(kāi)始，中國(guó)立案查處的職務(wù)違紀(jì)、犯罪的案件數(shù)量逐年遞增。這反映出處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，公職人員職務(wù)違紀(jì)、違法甚至犯罪行為的嚴(yán)重程度及其實(shí)際控制狀況。官員腐敗甚至呈現(xiàn)出“前腐后繼”的態(tài)勢(shì)，通過(guò)司法懲治職務(wù)違法犯罪行為的正向功能尚未充分、有效地發(fā)揮出來(lái)，我們?cè)跈?quán)力的分散配置和制約機(jī)制上還存在著一些漏洞和缺陷。
從現(xiàn)實(shí)情況看，在當(dāng)前，中國(guó)商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢(shì)，并與傳統(tǒng)的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點(diǎn)行業(yè)突現(xiàn)的同時(shí)，開(kāi)始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
商業(yè)賄賂，這是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其它利益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上收買(mǎi)的是“權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個(gè)個(gè)都是權(quán)力壟斷部門(mén)和經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)。可以說(shuō)，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的“機(jī)會(huì)”；哪里有購(gòu)銷(xiāo)權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權(quán)”，要把重點(diǎn)放在查處公務(wù)人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為上，解決好“權(quán)力尋租”問(wèn)題。
治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無(wú)處不在的“收買(mǎi)”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買(mǎi)”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買(mǎi)”了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，使越來(lái)越多的企業(yè)無(wú)心靠產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過(guò)信仰“規(guī)則”，對(duì)于正在建設(shè)的法治社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”。
縱觀那些商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，之所以會(huì)出現(xiàn)權(quán)力尋租和商業(yè)賄賂行為，一個(gè)主要原因就是這些領(lǐng)域往往既是權(quán)力壟斷部門(mén)，也是制度設(shè)計(jì)部門(mén)。于是，在防范權(quán)力尋租和商業(yè)賄賂以及進(jìn)行權(quán)力約束和監(jiān)管制度設(shè)計(jì)時(shí)，由于部門(mén)利益作祟，這些制度的彈性空間就比較大，或者是制度設(shè)計(jì)雖然完善，但執(zhí)行力度的彈性卻比較強(qiáng)。
據(jù)透露，今年國(guó)家發(fā)改委將集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)排查和防治權(quán)力部門(mén)、權(quán)力崗位領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為。國(guó)家發(fā)改委將以重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行、人財(cái)物管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的行政監(jiān)督，特別是內(nèi)部制約監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資和大額資金安排等權(quán)力的制約監(jiān)督，著力形成預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。
