中新網(wǎng)9月14日電 中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇在今天的人民日?qǐng)?bào)海外版撰文指出，加快增值稅轉(zhuǎn)型改革由試點(diǎn)向全國(guó)推廣的進(jìn)程，已經(jīng)迫在眉睫。
增值稅的轉(zhuǎn)型，可通俗地解釋為增值稅抵扣范圍的擴(kuò)大或計(jì)稅基數(shù)的縮減。在以稅率為主的其他要素不變的條件下，這肯定會(huì)帶來(lái)增值稅稅負(fù)的下降。但是增值稅并不是稅收優(yōu)惠。
文章指出，誕生于13年之前的增值稅稅制已經(jīng)不適應(yīng)于變化了的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。在13年前，嚴(yán)峻的通貨膨脹形勢(shì)，要求動(dòng)用一切可能動(dòng)用的手段來(lái)抑制呈擴(kuò)張之勢(shì)的企業(yè)投資；異常拮據(jù)的政府收支狀況，要求我們采取一切可能采取的措施來(lái)極大的提升政府的收入水平。在13年后，通貨膨脹極大緩解，政府收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)有能力來(lái)講究企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力了，已經(jīng)有資格來(lái)追求增值稅稅制的優(yōu)化了。
文章表示，增值稅是現(xiàn)實(shí)中國(guó)的第一大稅種，對(duì)稅收收入規(guī)模、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活具有深刻影響。它的任何變動(dòng)，哪怕是輕微的變動(dòng)，不能不謹(jǐn)慎從事，按照積極穩(wěn)妥的原則來(lái)進(jìn)行。所以，先試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全國(guó)推廣，便成為增值稅轉(zhuǎn)型改革中的路徑選擇。
文章稱，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)的持續(xù)時(shí)間之所以要推延，特別是在積累下足夠經(jīng)驗(yàn)的條件下遲遲未能轉(zhuǎn)入向全國(guó)推廣的進(jìn)程，其主要的原因，在于增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅合并要“捆綁出臺(tái)”——以帶有普惠特征的增值稅轉(zhuǎn)型改革的減稅效應(yīng)為可能會(huì)給部分外資企業(yè)帶來(lái)增稅效應(yīng)的企業(yè)所得稅合并改革鋪平道路，從而通過(guò)兩個(gè)稅種改革所帶來(lái)的稅負(fù)增減效應(yīng)相抵，極大的降低企業(yè)所得稅制合并改革可能遇到的阻力。
鑒于企業(yè)所得稅合并改革的正式啟動(dòng)仍需時(shí)日，因增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)所帶來(lái)的稅制差異已經(jīng)引發(fā)了諸多難題，所以，在增值稅轉(zhuǎn)型改革由試點(diǎn)向全國(guó)推廣的過(guò)渡期內(nèi)，特別需要避免將增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)誤作稅收優(yōu)惠措施來(lái)操作。也就是說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型改革的試點(diǎn)范圍不宜擴(kuò)大化。
