中新網(wǎng)9月25日電 據(jù)第一財經(jīng)日報報道，在9月23日全國信托業(yè)第二屆峰會論壇上，全國人大財經(jīng)委副主任石廣生表示，今后可根據(jù)資本項下外匯管理政策的逐步穩(wěn)定和外匯管理實踐的需要，適時啟動《外匯法》制定工作。
他表示，立法機構將構建一整套完善的金融法律體系，同時將對一部分難以與經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應的金融法規(guī)進行修改。
目前中國外匯管理主要依據(jù)行政法規(guī)。國務院于1996年1月29日發(fā)布并于1997年1月14 日進行修改的《中華人民共和國外匯管理條例》(下稱“外匯管理條例”)是中國外匯管理的基本行政法規(guī)，主要規(guī)定了中國外匯管理的基本原則與制度。
對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副院長丁志杰表示，1996年頒布的外匯管理條例是基于當時人民幣經(jīng)常項目實現(xiàn)了可兌換。隨著中國資本項目逐步開放，這一條例已經(jīng)不能適應新的形勢。
他認為，從行政法規(guī)上升到外匯立法的高度，在一定程度上反映了中國資本項目可兌換進程將加快。
從國際經(jīng)驗來看，智利、日本等國家均在金融開放的過程中制定并頒布了外匯方面的相關法律。日本政府多次對《外匯法》進行修訂，最早的曾規(guī)定禁止民間持有外匯；上世紀80年代初修訂后逐步放開了資本流動方面的限制，鼓勵企業(yè)對外投資和開展國際化經(jīng)營；1998年日本政府全面修改《外匯法》，對個人、企業(yè)和銀行的外匯資金來源和利用方面都做了根本性改動，基本放開了境內的外匯業(yè)務。
結合日本的經(jīng)驗，丁志杰認為，中國《外匯法》的制定應當注重保證法律的相對穩(wěn)定性和彈性。(張喆）
