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同意和反對制裁中國鞋的票數(shù)目前為11：14，“保護(hù)主義陣營”只要再策反兩票即成功，而英國和塞浦路斯成為主要策反對象
中國皮鞋在歐盟的反傾銷官司，在經(jīng)歷了半年多的喧囂、爭吵和僵局后，終于快要“水落石出”了。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，歐盟25國必須在10月6日前就此問題給個說法。否則，歐盟委員會在今年3月份對中國產(chǎn)皮面鞋的臨時性反傾銷稅將以“無措施結(jié)案”的方式劃上句號。
對中國鞋類企業(yè)和歐洲鞋類進(jìn)口商和零售商而言，以“無措施結(jié)案”無疑是最好的結(jié)局。但從歐盟政治與現(xiàn)實的角度看，這一情況出現(xiàn)的概率微乎其微。特別是英國《金融時報》有關(guān)英國與意大利政府正為達(dá)成妥協(xié)進(jìn)行私下交易的“曝料”，從一個側(cè)面證實了中國皮鞋很可能被歐盟暗算，成為歐盟各國維護(hù)表面團(tuán)結(jié)，保持內(nèi)部平衡的“犧牲品”。
歐盟各國勾心斗角
今年3月，在歐洲部分制鞋企業(yè)和意大利、法國和西班牙等政府的壓力下，歐盟委員會決定對中國皮鞋征收臨時反傾銷稅，稅率由4月份的4%逐月增加到9月份的19.4%。不過，這只是“牛刀小試”。歐盟即將作出的終裁才具有決定意義。因為終裁有效期長達(dá)5年，且可再次延長。不夸張地說，歐盟的終裁將對中國鞋在歐洲市場的“生死存亡”起決定性作用。
按照歐盟立法，首先應(yīng)由歐盟委員會提出反傾銷的終裁建議，但這一建議必須得到歐盟成員國的簡單多數(shù)批準(zhǔn)方能生效。今年7月份，歐盟委員會拋出了一份所謂的“妥協(xié)提議”，建議給予中國皮鞋1.4億雙的配額，但對超出部分則征收高達(dá)23%的反傾銷稅。沒想到的是，這一提議在7月底遭到歐盟成員國的否決。
提議被否決的原因，在于歐盟成員國內(nèi)部在這一問題上分歧嚴(yán)重。實際上，歐盟委員會的初裁便獲得多達(dá)10張的反對票，已經(jīng)發(fā)出了各國立場對立的信號。當(dāng)然，歐盟各成員國在鞋類問題上的立場差別很大，與“親華”或“反華”并無多大關(guān)系，主要是與制鞋業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重和地位有關(guān)。
如英國、瑞典、丹麥和荷蘭等國家，因鞋類批發(fā)零售業(yè)發(fā)達(dá)，因而不希望征收反傾銷稅，也因此被媒體歸類為“自由貿(mào)易支持者”；而意大利、西班牙、法國和葡萄牙等一些南歐國家卻因直接感受到了中國低價產(chǎn)品的威脅，而結(jié)成“保護(hù)主義陣營”，主張對中國皮鞋征收高額反傾銷稅以保護(hù)本國廠商利益。
歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在8月初又提出對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅(其中獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”的金履鞋業(yè)反傾銷稅降為9.7%)的第二個方案。沒想到，這一方案又因得不到足夠的贊成票而未獲得通過。有些“惱羞成怒”的歐盟委員會索性在8月30日提出與第二套方案一模一樣的“最終方案”，將皮球踢給了歐盟成員國。
“保護(hù)主義陣營”只需策反兩票
只可惜，歐盟各國在9月20日的大使級磋商中仍未達(dá)成一致。投票結(jié)果是14票反對，9票支持和2票棄權(quán)。由于歐盟規(guī)定“棄權(quán)票”也算做“贊成”，因此“保護(hù)主義陣營”只要再拉走兩張反對票，即可大功告成。在這種情況下，歐盟各國的內(nèi)部交易開始了。
根據(jù)《金融時報》的報道，一直屬于“征稅反對派”的英國政府準(zhǔn)備改變立場，以換取意大利繼續(xù)支持其保留不遵守歐盟“周工作時間不得超過48小時”立法的特權(quán)。不過，英國的這一秘密提議尚未得到意大利政府的同意，因為英國要求意方寫下一份書面保證。還有報道稱，意大利正糾合一些南歐國家集體向小國塞浦路斯施壓，要求其脫離“反對派陣營”。
中方也在“拉票”
在歐盟內(nèi)部討價還價的同時，中方也有所行動，畢竟這起案子涉及金額超過7億美元，是歐盟針對中方最大的一起反傾銷案。據(jù)報道，由于歐盟委員會已經(jīng)將球踢走，中國商務(wù)部副部長高虎城已經(jīng)放棄了布魯塞爾之行。中國政府將工作的重點放到了歐盟各個成員國，以爭取最有利于中方的終裁結(jié)果。
從目前的情況來看，中國皮鞋的反傾銷案已不單是個單純的經(jīng)濟(jì)事件，而是添加上了重重的政治色彩。這宗反傾銷案最終如何收場，還得看歐盟能否在10月5日的部長理事會上達(dá)成“最后一分鐘協(xié)議”和臺上臺下的政治經(jīng)濟(jì)博弈。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報，作者：田帆)
