中新網(wǎng)10月16日電 據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，保監(jiān)會(huì)日前頒布了《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》�！毒V要》指出，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司通過(guò)上市等方式增資擴(kuò)股；鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金直接或間接投資資本市場(chǎng)，逐步提高投資比例，并支持資產(chǎn)管理公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。
《綱要》提出，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總目標(biāo)是：2010年，全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入爭(zhēng)取比2005年翻一番，突破1萬(wàn)億元。保險(xiǎn)深度4%，保險(xiǎn)密度750元。保險(xiǎn)業(yè)管理的總資產(chǎn)達(dá)到5萬(wàn)億元以上。
為配合總體目標(biāo)，“十一五”期間中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將采取以下政策措施：堅(jiān)持集團(tuán)化和專業(yè)化并重的原則，積極穩(wěn)妥地增加市場(chǎng)主體。支持具備條件的保險(xiǎn)公司通過(guò)重組、并購(gòu)等方式，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)控股(集團(tuán))公司。支持大型骨干企業(yè)和具有持續(xù)出資能力的民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)立或參股保險(xiǎn)公司。引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司通過(guò)定向募集、上市等方式增資擴(kuò)股，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任和農(nóng)業(yè)等各類專業(yè)性保險(xiǎn)公司、培育再保險(xiǎn)市場(chǎng)、發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
在保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面，《綱要》提出，今后五年，要深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革，推進(jìn)保險(xiǎn)資金專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作。
首先，在不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍的同時(shí)，建立新型保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制和運(yùn)行機(jī)制。允許符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司逐步擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍。支持資產(chǎn)管理公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。
其次，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平。增加投資工具，調(diào)整資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理。開(kāi)展資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新，研究運(yùn)用衍生產(chǎn)品對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)方式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金直接或間接投資資本市場(chǎng)，逐步提高投資比例，穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)模和品種，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)。支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)資金境外投資。
此外，《綱要》明確，今后需要積極開(kāi)發(fā)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)新品種。積極發(fā)展各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。大力拓展高科技、項(xiàng)目融資、消費(fèi)信貸、出口信用和貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
《綱要》指出，今后五年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要力爭(zhēng)在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)年金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，成為重要的機(jī)構(gòu)投資者和資產(chǎn)管理者，成為社會(huì)保障體系的重要組成部分等。
保監(jiān)會(huì)主席吳定富對(duì)此表示，《綱要》體現(xiàn)了時(shí)代精神、大局精神、創(chuàng)新精神，明確了“十一五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和政策措施，必將對(duì)“十一五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
