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時(shí)評(píng):別老說《勞動(dòng)合同法》被誤讀了

2008年03月14日 09:04 來源:北京青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  全國政協(xié)委員發(fā)表提案,公開要求立法機(jī)關(guān)重新考慮修改《勞動(dòng)合同法》,在全國政協(xié)會(huì)議上引起強(qiáng)烈反響。有的政協(xié)委員認(rèn)為,政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)從國家利益出發(fā),發(fā)表有益的觀點(diǎn)。但也有一些評(píng)論者認(rèn)為,政協(xié)委員有權(quán)利從自身的感受出發(fā),發(fā)表自己的看法。更有一些學(xué)者推波助瀾,認(rèn)為政協(xié)委員不應(yīng)對(duì)我國《勞動(dòng)合同法》產(chǎn)生誤解,不能把無固定期限勞動(dòng)合同與鐵飯碗等同起來,應(yīng)當(dāng)正確理解我國《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨和精神實(shí)質(zhì),帶頭貫徹落實(shí)這部法律。

  其實(shí),作為成功的企業(yè)家,政協(xié)委員不可能不仔細(xì)閱讀《勞動(dòng)合同法》的條款,不可能不通過法律顧問,詳細(xì)分析《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)部脈絡(luò),不可能在無固定期限勞動(dòng)合同規(guī)范方面,發(fā)表背離常識(shí)的言論。政協(xié)委員們有備而來,他們看到了我國社會(huì)關(guān)系調(diào)整的必要性,也看到了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要性。但是,他們是社會(huì)群體的一個(gè)組成部分,或者用外交術(shù)語來說,他們是“利益攸關(guān)者”。他們對(duì)《勞動(dòng)合同法》所帶來的“成本”,進(jìn)行了最精確的算計(jì)。所以,他們的發(fā)言絕對(duì)是深思熟慮的。鼓勵(lì)他們通過政治協(xié)商和人民代表大會(huì)制度,公開表達(dá)自己的意見,總比他們借助于財(cái)富的影響力,通過各種非體制化的途徑,達(dá)到個(gè)人目的要好得多。正是基于這一點(diǎn),不少學(xué)者呼吁政協(xié)委員大膽講真話,不要把自己的觀點(diǎn)隱瞞起來,或者用各種政治術(shù)語層層包裝自己的政治意見。

  現(xiàn)在的問題是,面對(duì)已經(jīng)頒布實(shí)施的法律,一部分利害關(guān)系人已經(jīng)表明了自己的觀點(diǎn),其他利害關(guān)系人是否需要表明自己的觀點(diǎn),或者,他們有沒有發(fā)表觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)和能力呢?如果在表達(dá)權(quán)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象,那么說明我們必須盡快從制度改革入手,讓不同階層的代表都能在同一平臺(tái)上,盡情地表達(dá)他們的意見。如果我們看到了存在的問題,而沒有采取措施加以改進(jìn),或者只是借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或者非體制性的途徑,征求其他階層的意見,那么,在完善法律規(guī)則的過程中,就會(huì)左右搖擺,進(jìn)退失據(jù)。

  出現(xiàn)利益分歧并不可怕,正視利益矛盾才是解決問題的前提和基礎(chǔ)。然而,我們不能把討論停留在這一層面,而應(yīng)當(dāng)透過現(xiàn)象看本質(zhì),發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié),從而找出解決問題的方法。

  政協(xié)委員給我們提出的問題是,立法機(jī)關(guān)有義務(wù)聽取他們的意見,他們有權(quán)利表達(dá)自己的觀點(diǎn)。但是,他們修改法律的意見能否實(shí)現(xiàn),還需要立法機(jī)關(guān)作出判斷,F(xiàn)在已經(jīng)有政府官員明確表態(tài),在短時(shí)期內(nèi)修改《勞動(dòng)合同法》不現(xiàn)實(shí),F(xiàn)在人們感興趣的是,對(duì)于政協(xié)委員的提案,立法機(jī)關(guān)將會(huì)采取何種方式加以處理?是“慎重研究”,還是針對(duì)政協(xié)委員提案中的問題作出明確的解答?是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,安撫或者采取冷處理的方式,將政協(xié)委員的提案擱置起來,還是旗幟鮮明地?cái)嗳环駴Q政協(xié)委員提出的法律修改建議?

  民主政治的各種理念都體現(xiàn)在制度細(xì)節(jié)之中。如果我們只是高舉言論自由的大旗,為少數(shù)政協(xié)委員驚世駭俗的觀點(diǎn)搖旗吶喊,而沒有看到社會(huì)輿論的平衡性,為其他利害關(guān)系人提供表達(dá)意見的機(jī)會(huì),那么,非但無助于消除分歧,化解矛盾,反而會(huì)激化社會(huì)矛盾,只有在尊重議事規(guī)則的前提下,充分考慮政協(xié)委員的個(gè)人意見,并且加快民主政治體制建設(shè),讓各種意見都能呈現(xiàn)出來,我國的民主政治才能不斷健康發(fā)展。政協(xié)委員可以而且必須代表他們所在的階層發(fā)表意見,但是他們?cè)诎l(fā)表意見的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)意識(shí)到他們所面對(duì)的其他社會(huì)群體,應(yīng)當(dāng)從完善民主政治制度的角度出發(fā),發(fā)表負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)。 (喬新生)

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