中新網(wǎng)10月31日電 中國政府將如何應(yīng)對高額外匯儲備帶來的不利影響？金融專家趙錫軍認(rèn)為，一個迫在眉睫而且操作性很強的問題是如何更加有效地利用中國的外匯儲備。可以考慮利用外匯儲備對外企進行股權(quán)投資等方式。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍是在接受《人民日報海外版》記者采訪時作上述表示的。
趙錫軍認(rèn)為，過快增長的外匯儲備增加了貨幣政策的操作成本和操作難度。同時也限制了中央銀行其他緊縮型政策手段的使用。外匯儲備的大量增加引起的人民幣流動性過剩已成為中國金融運行中一個突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，成為宏觀經(jīng)濟決策部門面對的棘手問題。而且，過快增長的外匯儲備導(dǎo)致了經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)不均衡，不利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長向內(nèi)需主導(dǎo)型模式的轉(zhuǎn)變。最后，外匯儲備的增長必然伴隨著本幣的逐步升值，超規(guī)模的外匯儲備必然加大人民幣升值壓力。
針對上述問題，趙錫軍指出，控制外匯儲備不是最終目標(biāo)，解決外匯儲備的增量問題的根本在于解決中國的國際收支不平衡問題。
首先，進一步推動外匯體制管理改革。目前進一步推動外匯體制管理改革的關(guān)鍵在于如何逐步、有序地開放資本項目。結(jié)合中國的國情，在資本項目開放順序上，應(yīng)該先放寬對資本流出的管制，再放寬對資本流入的管制。除此以外，在引進外商直接投資的策略上，中國有必要調(diào)整引資政策以提高外商直接投資的質(zhì)量和效益，提高中國加工貿(mào)易中間品進口替代，縮小外資涌入的數(shù)量，減少外匯儲備增加的壓力。
其次，合理改善對外貿(mào)易狀況。首先要逐步降低高額貿(mào)易盈余，同時不斷優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。在出口方面，可以對一部分低附加值的簡單加工品征收出口關(guān)稅，并降低出口退稅，從價格信號上影響出口商品結(jié)構(gòu)；同時，可以限制高污染、高能耗產(chǎn)品的出口，并為自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件，從產(chǎn)業(yè)政策上引導(dǎo)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
最后，優(yōu)化儲備資產(chǎn)管理。在充分保證外匯儲備資產(chǎn)的安全性和流動性的前提下，在中國國際收支雙順差的趨勢在近期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)的前提下，如何更加有效地利用中國的外匯儲備是一個迫在眉睫而且操作性很強的問題。具體可以討論，如使用外匯儲備有選擇地購買實物產(chǎn)品，通過增加進口、縮小貿(mào)易順差來減少結(jié)匯壓力，同時也可以減少最近不斷增加的反傾銷壓力。利用部分外匯儲備購買高科技產(chǎn)品，購買戰(zhàn)略性資源。另外，在外資企業(yè)進入中國以后，也可以利用外匯儲備對其進行股權(quán)投資，從而增強對關(guān)系國家經(jīng)濟安全行業(yè)的控制。最后外匯儲備資產(chǎn)也可以考慮投資于普及教育、醫(yī)療與社會安全保障體系、環(huán)境保護等公共品和準(zhǔn)公共品上。(李霞)
