當(dāng)今世界，住房難問題幾乎困擾著所有國家的平民百姓，法國亦不例外。自1999年以來，法國平均房?jī)r(jià)漲幅已超過45%。但是，法國房地產(chǎn)市場(chǎng)并無“泡沫”，且成功在今年實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。輿論認(rèn)為，這主要得益于法國政府實(shí)施多年的廉租房制度。
根據(jù)法國政府不久前公布的政令，該國所有市鎮(zhèn)必須保證20%以上的住房是廉租房，否則將被處高額罰款，以保證“低收入者也能住上好房子”。目前，法國近一萬個(gè)市鎮(zhèn)中絕大部分建有廉租房，在一些移民聚居的市鎮(zhèn)，廉租房通常占總住房數(shù)的30%以上。
廉租房的建設(shè)資金由中央政府、大區(qū)政府、省政府、市鎮(zhèn)政府和一些大企業(yè)或事業(yè)單位共同籌集，其中“政府資金”通常達(dá)70%。房屋建成后分別交由各省政府、市鎮(zhèn)政府以及企事業(yè)單位“社會(huì)住房辦公室”管理，其“配額”由中央政府統(tǒng)一確定。
關(guān)于廉租房的分配，法國政府規(guī)定所有人均收入不超過一定標(biāo)準(zhǔn)的家庭都可申請(qǐng)，其“上限”相當(dāng)于“夫婦雙方都是低級(jí)公務(wù)員的三口之家”。當(dāng)然，收入尚可的公務(wù)員之家可能要等上10年才能分到一小套廉租房，因?yàn)楦骷?jí)“社會(huì)住房辦公室”首先要滿足無房戶或困難家庭的住房需求。
法國廉租房通常只租不賣。所謂“廉租”，是指其“基礎(chǔ)房租”比普通私人住房低一半左右。由于法國政府對(duì)住房困難戶和低收入家庭提供“個(gè)人住房補(bǔ)助”，一些多子女家庭往往可以用不到市場(chǎng)價(jià)1/5的價(jià)格租到滿意的住房。
廉租房制度對(duì)法國社會(huì)的貢獻(xiàn)巨大。首先，該制度堪稱“法國社會(huì)穩(wěn)定劑”，多數(shù)低收入者因安居而樂業(yè)，對(duì)社會(huì)的不滿程度由此降低。去年11月，法國發(fā)生以郊區(qū)移民青年為主體的騷亂，一萬多輛汽車被燒毀。即使在這次被美國媒體稱為“法國社會(huì)問題總爆發(fā)”的騷亂中，“問題青年”也很少以行人為攻擊目標(biāo)，法國社會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，人人有房住是這些人沒有走向極端的重要因素。
其次，廉租房制度還是法國抑制房?jī)r(jià)上漲的重要杠桿。因?yàn)橛辛夥康拇嬖冢褪杖刖用裨诟鼡Q住房時(shí)首先考慮申請(qǐng)廉租房，房屋銷售市場(chǎng)中買方人數(shù)因此變少，房?jī)r(jià)因需求量不高而處于穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年法國只出售新房11萬套，當(dāng)年在建的廉租房卻高達(dá)40萬套。
在廉租房的制約下，法國房?jī)r(jià)與居民收入保持著穩(wěn)定。目前只有首都巴黎的房?jī)r(jià)明顯偏高，而距巴黎200公里的重要城市南錫的平均房?jī)r(jià)僅為每平方米1500歐元(約為普通工人稅后月收入)，而法國南部最重要的港口城市馬賽的平均房?jī)r(jià)也只有每平方米2500歐元。
當(dāng)然，廉租房制度也存在不合理之處。用法國一家“社會(huì)住房辦公室”負(fù)責(zé)人艾哈邁德·古菲的話說：“法國廉租房的租期是永久性的，一名低收入者在租下廉租房后，即使今后成為總理，仍可長(zhǎng)期占有該住房，而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子�！�
(來源：《國際金融報(bào)》 作者：陳俊俠)
