中新網(wǎng)6月29日電 國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站28日發(fā)布國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)�！锻ㄖ分赋�，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并提出六點(diǎn)意見(jiàn)。
《通知》指出，今年以來(lái)，新開工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資反彈壓力加大。1-5月，全國(guó)新開工項(xiàng)目6.7萬(wàn)個(gè)，同比增加1.1萬(wàn)個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.3%，增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況任其發(fā)展下去，勢(shì)必加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，加大金融風(fēng)險(xiǎn)，增加資源環(huán)境承載壓力，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，必須采取有力措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。《通知》提出六點(diǎn)意見(jiàn)：
一是全面清理新開工項(xiàng)目。各地區(qū)要從是否符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)今年以來(lái)的新開工項(xiàng)目在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合上述市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及有關(guān)法律和政策規(guī)定的新開工項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行整改，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)
二、嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目。對(duì)各類擬建項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序；國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照土地管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及建設(shè)程序的擬建項(xiàng)目，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。不符合法律和政策規(guī)定、未履行完必要程序的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。
三是進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節(jié)奏，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)投資和新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，要適度控制土地審批進(jìn)度。
四是從嚴(yán)控制基本建設(shè)貸款投放。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕27號(hào)）要求，抓緊做好對(duì)銀行各類打捆貸款的整頓和規(guī)范工作。商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項(xiàng)目貸款要依法從嚴(yán)審核，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。
五是嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。
六是切實(shí)規(guī)范各類招商引資活動(dòng)。各地區(qū)要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范各類招商引資活動(dòng)，不得在投資增長(zhǎng)等指標(biāo)上相互攀比、層層加碼，不得層層分解考核招商引資任務(wù)，嚴(yán)禁采取或變相采取壓低土地價(jià)格、實(shí)行不符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等方式招商引資。
