《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，以“兩限兩競(jìng)”方式供應(yīng)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房在各地進(jìn)展緩慢；一些地方城市對(duì)于“限價(jià)房”的態(tài)度是“等一等，看一看”；有關(guān)管理辦法的出臺(tái)則處在停滯狀態(tài)。(11月6日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
有專家坦言：限價(jià)房政策已推出數(shù)月，但在推廣過程中遇到的最大阻力來自地方政府，因?yàn)榈胤秸静幌Ｍ績(jī)r(jià)下跌，也不愿意用中低價(jià)商品房來平抑房?jī)r(jià)，他們認(rèn)為房?jī)r(jià)依然是拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。限價(jià)房推廣阻力來自地方政府是一個(gè)讓人并不吃驚的結(jié)論，單單從房?jī)r(jià)給地方政府帶來的好處，就可以發(fā)現(xiàn)作為有逐利傾向的地方政府自然不樂意推廣限價(jià)房。官員追逐的政績(jī)，如拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP，增加財(cái)政收入，這都是房地產(chǎn)能帶來的。更何況，土地價(jià)格的差異化和定價(jià)機(jī)制的隨意性給官員腐敗提供了巨大的空間。
那么，政府能看到好處就不推廣限價(jià)房嗎？理論上看，答案自然是否定的，但落實(shí)在行動(dòng)中，卻是另外的情形。這就產(chǎn)生了地方政府角色定位的悖論。在我國，地方政府是一個(gè)宏大的敘事概念，是指在中央政府之下的省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府。不難發(fā)現(xiàn)，地方政府在轉(zhuǎn)型期的角色是一種雙重角色，即兼具政府和謀利集團(tuán)的雙重角色。這在限價(jià)房推廣阻力來自地方政府中得到了鮮明體現(xiàn)。眾所周知，任何一級(jí)地方政府都不可能完全擺脫政府的角色和職責(zé)，這是由它的授權(quán)來源直接相關(guān)的。在這種狀況下，地方政府扮演的是中央政府的代理人角色。但地方政府為了謀求自身利益，其目的卻不是為了至少不是完全為了完成國家的指令，也不是為了公眾的福利，而主要是為了滿足地方政府這個(gè)利益集團(tuán)的利益，在這個(gè)時(shí)候，就成了“謀利集團(tuán)”，阻力來自地方政府就是地方政府作為謀利集團(tuán)角色的體現(xiàn)。
限價(jià)房推廣阻力來自地方政府揭示了地方政府的角色悖論，是地方政府向謀利集團(tuán)角色靠攏的體現(xiàn)，表明相當(dāng)?shù)胤秸罢块T已經(jīng)被龐大的房地產(chǎn)利益集團(tuán)提供的政績(jī)利益所收買，并成為其利益的公共代言人。但是，房子是一種特殊商品，是人民生活必需品，與吃飯穿衣一樣沒有人能離得開。因此保證人們的基本住房需求，讓居者有其屋是每一個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。普通住宅的價(jià)格必須與公眾收入水平相適應(yīng)，讓絕大多數(shù)普通老百姓買得起。政府并有責(zé)任讓弱勢(shì)群體、貧困階層也能住上房子。
對(duì)地方政府來說，必須明確，發(fā)展房地產(chǎn)的第一位目標(biāo)必須是向廣大人民群眾提供生活必需品，第二位目標(biāo)才是向社會(huì)提供生產(chǎn)要素和投資品。盡管解決就業(yè)、增加GDP、推動(dòng)城市化、增加財(cái)政收入，盡管可以都是政府目標(biāo)，但絕不能作為第一目標(biāo)，對(duì)政府來說，有什么比公眾安居樂業(yè)還重要呢。限價(jià)房推廣阻力來自地方政府，根本原因在于轉(zhuǎn)型政府沒有正確設(shè)定政府發(fā)展房地產(chǎn)的目標(biāo)。作為稀缺資源的房地產(chǎn)既是生產(chǎn)要素，又是生活必需品，還是投資品。開發(fā)商是經(jīng)濟(jì)人追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化是可以的，但政府首要的任務(wù)是向社會(huì)提供公共品房地產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)居者有其屋，進(jìn)而建立和諧社會(huì)，決不能以謀利集團(tuán)的角色取代政府的角色。
因此，消除地方政府的謀利沖動(dòng)和偏好，防止其從政府角色向謀利角色演變，就成為當(dāng)下的一個(gè)重要課題。
(來源：紅網(wǎng) 作者：朱四倍)
