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百姓除了買房別無選擇 廉租房政策緣何被架空?

2006年07月24日 10:14

    漫畫:圓夢——大力擴(kuò)建廉租房背景說明:全國人大常委會副委員長成思危表示,國家財政要用20%以上的土地出讓金投入廉租房建設(shè),以解決低收入群體住房困難的問題。關(guān)鍵字:廉租房 經(jīng)濟(jì)適用 中新社發(fā) 任士可 攝


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  中新網(wǎng)7月24日電 據(jù)報道,7月22日,國土資源部土地利用管理司副司長束克欣建議,中國住房政策導(dǎo)向不能只單純地鼓勵大家買房,應(yīng)倡導(dǎo)中低收入家庭租房居住。

  今日出版的《上海證券報》載文指出,現(xiàn)在有一種傾向,一提到中國住房自有率高的問題,就認(rèn)為公眾受置業(yè)傳統(tǒng)的影響,買房的觀念根深蒂固。這或許是一個因素,但絕非問題的全部。公眾選擇買房更多的是受現(xiàn)實條件的局限,即除了買房別無選擇,根源在于我國由政府提供的廉租房供應(yīng)不足,廉租房政策被架空了。不妨先看一組報道:

  中央可能在今年通過將25%的土地出讓金收入用于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)(《第一財經(jīng)日報》3月31日);全國人大常委會副委員長成思危建議,由本級財政從土地出讓金中提取不低于20%的專項資金用于解決廉租房建設(shè)(《京華時報》3月14日);建設(shè)部希望能把更多的土地出讓金用于廉租房建設(shè),至少要15%的比例(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》5月30日);財政部會同建設(shè)部、國土資源部發(fā)出通知,土地出讓金凈收益中的部分資金(5%左右),被納入廉租房建設(shè)資金之中(《上海證券報》7月17日)。

  土地出讓金用于廉租房建設(shè)的資金逐漸減少,從25%一直“下跌”到“5%左右”,基本可以視為地方政府與政策制定者討價還價的結(jié)果。事實上,即便這“5%左右”的比例,也難以得到保障。建設(shè)部通報的70個地級以上城市尚未實施廉租住房制度,即是一個典型的例子。

  地方政府為何抵制廉租房政策呢?因為,倘若嚴(yán)格執(zhí)行廉租房政策,將使其自身的經(jīng)濟(jì)利益受損。

  第一,土地出讓金被稱作地方“第二財政”,據(jù)報道,中國東部地區(qū)的一線城市目前基建資金的40%-60%來自土地出讓金,5%的比例盡管是一個討價還價后的結(jié)果,對于地方政府而言,仍然不是一個小數(shù)目。

  第二,如果認(rèn)真落實廉租房建設(shè),廉租房的供應(yīng)將拉低房價。據(jù)有關(guān)專家估計,廉租房與房價呈反比關(guān)系。廉租房的供給每增加5%,就會迫使房價下降3%-4%。韓國政府面對飛漲的房價,加大廉租房供應(yīng)后,房價應(yīng)聲而落,就是一個明顯的例子。而房價下跌,土地出讓金也會跟著降低,這將直接減少地方政府“第二財政”收入。

  第三,與房地產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)業(yè),是推動地方GDP上漲的最強(qiáng)勁的力量,倘若廉租房拉低房價,必然影響GDP的增長速度,在現(xiàn)有的干部政績考核機(jī)制下,那些認(rèn)真執(zhí)行廉租房政策的官員,政績可能反而會受到影響。

  因而,地方政府建設(shè)廉租房的動力不足。加之現(xiàn)在并沒有嚴(yán)格的評估和獎勵、懲戒機(jī)制,拒不執(zhí)行廉租房政策的地方得不到任何處罰,廉租房政策被懸空也是必然的。

  應(yīng)該認(rèn)識到,廉租房比起經(jīng)濟(jì)適用房更能有效地解決窮人的住房問題,因為,經(jīng)濟(jì)適用房富人可以鉆空子,搶到購房的機(jī)會。但是,廉租房富人卻不容易也沒有興趣介入,因為他們是不可能與老百姓爭搶租房的機(jī)會的,富人恐怕也不愿意住在廉租房里。廉租房天然的抗投機(jī)性決定著,廉租房在房市調(diào)控中能夠發(fā)揮重要作用。

  既然廉租房既能解決窮人的租房問題,又能幫助調(diào)控房價,中央應(yīng)該構(gòu)建嚴(yán)厲的懲戒措施,對地方政府執(zhí)行廉租房政策的效果進(jìn)行評估和獎懲,以使廉租房政策真正落到實處。(賈必)

 
編輯:王菲】
:::相 關(guān) 報 道:::
·建設(shè)部官員:291個城市已實施廉租房制 繼續(xù)促進(jìn)
··5%土地出讓金將納入廉租房建設(shè) ·為住房保障開好頭
·媒體時評:資金保障為完善廉租房制度開了好頭
·約5%土地出讓金凈收益將被納入廉租房建設(shè)資金
·財政部等三部門發(fā)通知:落實城鎮(zhèn)廉租房保障資金
 

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