中新網(wǎng)8月10日電 建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人日前表示，經(jīng)濟適用房以租代售將是未來發(fā)展的方向。廉租房、租賃型經(jīng)濟適用房及限價商品房三個等級將共同組成實物型的住宅保障體系。按照建設(shè)部官員的說法，在新方案中，經(jīng)濟適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。
據(jù)《中國證券報》報道，長期以來，在中國的住宅保障體系中，經(jīng)濟適用房一直擔(dān)綱主角，但其近年來開發(fā)比重卻連續(xù)下滑。根據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，今年前5個月經(jīng)濟適用房投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重僅為2.6%，比去年同期下降5%。
但問題還不僅僅局限于數(shù)字的表象。在經(jīng)濟適用房中，我們嗅到了某種“變質(zhì)”的味道。擁有私家車的人住進了經(jīng)濟適用房，一些住經(jīng)濟適用房的人購買了第二套房子，甚至購買經(jīng)濟適用房的拆遷指標成為了令市場翹首的稀缺資源。漸漸變味的經(jīng)濟適用房動搖了其為中低收入者服務(wù)的宗旨和社會公平，使人們質(zhì)疑：我們的住宅保障制度究竟保障了誰？
業(yè)內(nèi)人士分析，現(xiàn)行經(jīng)濟適用房制度的癥結(jié)主要在于中國個人信用體制尚未健全，甄別出應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟適用房制度保障的人群，需要付出高昂的監(jiān)管成本，同時，在經(jīng)濟適用房的審批層面，存在巨大的尋租空間。如果無法有效遏制某些中高收入人群購買經(jīng)濟適用房，那么住房保障很可能就是形同虛設(shè)。而以租代售的方式，在相當(dāng)程度上，可以縮減這種尋租空間。
另外，現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房制度缺乏退出機制，在新的住宅保障體系方案中，租賃型經(jīng)濟適用房則面向低收入家庭，當(dāng)家庭收入達到一定水平后，政府有權(quán)收回住房。以租代售因為具備退出機制，顯得更為科學(xué)。一方面，這可以使政府有限的公共財政支出更能用在刀刃上；另一方面，也在一定程度上防止經(jīng)濟適用房“變質(zhì)”，更有效地保障中低收入人群的住房需求。
不過業(yè)內(nèi)人士認為，經(jīng)濟適用房以租代售，目前還只是一種方向，具體操作細則尚待研究出臺。比如，面對現(xiàn)在普遍100平米以上的經(jīng)濟適用房，普通商品房90平米的戶型限制是否會同樣有效？政府在興建租賃經(jīng)濟適用房時，應(yīng)當(dāng)聚焦于每年新增的量，還是城市規(guī)劃和經(jīng)濟適用房總量的控制？在租賃定價方面，又如何有效區(qū)分不同收入人群的不同需求？政策效果的實現(xiàn)和這些問題的解答緊密相關(guān)。
我們的社會不可能讓所有的人都買得起房，也不可能讓所有的家庭不分收入差別都用市場化的方式解決住房問題，發(fā)展住房市場與住房保障是兩個不同的命題。經(jīng)濟適用房以租代售的新政在完善后者方面，無疑向前邁進了一步，但這段路還很長。(林喆)
