三一與徐工及凱雷之間的收購(gòu)之爭(zhēng)已經(jīng)不止是口水戰(zhàn)。拋開(kāi)這段公案的可能結(jié)果不談，其背后所引發(fā)的話題實(shí)為重大而深刻。那就是面對(duì)日益開(kāi)放的市場(chǎng)及外資的涌入，如何保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
十幾年前，香港中策公司大舉收購(gòu)中國(guó)的橡膠企業(yè)，曾引發(fā)了“資本有沒(méi)有國(guó)界”的大討論。而塵埃落定之后，人們發(fā)現(xiàn)，這不過(guò)是一場(chǎng)資本游戲，中策之意并非控制中國(guó)的橡膠工業(yè)。
事易時(shí)移，當(dāng)中國(guó)人以更加開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待外資，真心去擁抱經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)時(shí)，西方國(guó)家對(duì)待外資的態(tài)度卻變得日益狹隘。聯(lián)想收購(gòu)IBM的PC業(yè)務(wù)遭遇美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查；中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科受挫；海爾競(jìng)購(gòu)美國(guó)第二大家電企業(yè)美泰克失敗。看來(lái)，盡管中國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到70%多，已經(jīng)真正成為“地球村”的一員，但當(dāng)中國(guó)人也想加入全球化的并購(gòu)行列時(shí)，卻往往遭到當(dāng)頭棒喝。可見(jiàn)國(guó)家利益仍然是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中不可忽視的關(guān)鍵因素。
美國(guó)國(guó)防部戰(zhàn)略貿(mào)管司司長(zhǎng)約翰·康法拉說(shuō)在上個(gè)世紀(jì)80年代制定的對(duì)華高科技出口限制的原則是：“美國(guó)要在有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域保持30年的領(lǐng)先地位，一般依此決定對(duì)華出口�！碑�(dāng)中海油收購(gòu)優(yōu)尼科時(shí)，盡管中海油在其要約函中保證：中海油愿意延續(xù)優(yōu)尼科的市場(chǎng)和銷售手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)尼科在美國(guó)本土生產(chǎn)的全部或絕大部分石油與天然氣在美國(guó)市場(chǎng)上銷售，但美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)主席亨特與另一名眾議員還是致函美國(guó)總統(tǒng)布什，要求他對(duì)中海油有意并購(gòu)優(yōu)尼科公司一案進(jìn)行全面審查，并稱此一并購(gòu)案可能影響美國(guó)國(guó)家安全。
盡管經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將很多跨國(guó)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)極度分散化和國(guó)際化，跨國(guó)并購(gòu)案也層出不窮，識(shí)別一些跨國(guó)企業(yè)的國(guó)籍已經(jīng)是一件很困難的事情，但美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家仍然掌握著經(jīng)濟(jì)交往中國(guó)家利益的底線。美國(guó)一方面指責(zé)中美之間的貿(mào)易逆差，一方面仍然堅(jiān)持對(duì)華出口技術(shù)的限制，而且這種限制還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
因此，中國(guó)在全面承諾并落實(shí)WTO條款的同時(shí)，也應(yīng)該全面認(rèn)真地考慮中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，國(guó)家安全利益的原則和政策底線。要從內(nèi)外兩個(gè)方面考慮國(guó)家安全利益問(wèn)題。對(duì)外要保持并加強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)要使國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)有利于社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
首先要保障國(guó)家的能源及資源的安全。所謂國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是國(guó)家間爭(zhēng)奪資源的競(jìng)爭(zhēng)。其次是科學(xué)技術(shù)及軍事技術(shù)的安全。美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口限制最主要的方面就是這些技術(shù)能否用于軍事目的。再次就是要有利于中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。徐工與三一之爭(zhēng)的意義正在于此。我們現(xiàn)在引為自豪的“中國(guó)制造”的機(jī)械制造工業(yè)，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)“至少比歐美國(guó)家落后30年”。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)每年上萬(wàn)億元的設(shè)備投資有60%是引進(jìn)的。真正中國(guó)自己的制造技術(shù)日漸稀少。當(dāng)然，還有自然環(huán)境的安全問(wèn)題。
在這里，特別有兩點(diǎn)應(yīng)該引起注意：一是引進(jìn)外資應(yīng)該更多從創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)考慮。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代貿(mào)易摩擦反而加劇，主要原因是全球經(jīng)濟(jì)專業(yè)化分工后，就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)加劇。中歐紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)，說(shuō)到底就是中國(guó)1900萬(wàn)紡織工人與25萬(wàn)歐洲紡織工人的就業(yè)崗位之爭(zhēng)。二是引進(jìn)外資要有利于人民生活水平的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，引進(jìn)外資取得了重大成就，極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但具體到一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，也要考慮對(duì)人民生活水平的影響。如中國(guó)有一個(gè)樂(lè)凱膠卷，使中國(guó)老百姓享受了幾十年的低價(jià)彩卷好處�，F(xiàn)在有關(guān)限制外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)論，也應(yīng)考慮是否影響國(guó)內(nèi)居民的生活水平。這兩點(diǎn)是更大的國(guó)家利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。所以說(shuō)，引進(jìn)外資并不迷信外資，要用其所長(zhǎng)，避其所短。
誠(chéng)如中海油的負(fù)責(zé)人傅成玉在收購(gòu)優(yōu)尼科失敗后所說(shuō)：“我們不能天真地、自覺(jué)地與世貿(mào)規(guī)則‘較勁’。傷害國(guó)家利益時(shí)，一切規(guī)則都得改�！泵鎸�(duì)外資的洶涌進(jìn)入，有關(guān)部門為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治安全立法已經(jīng)十分迫切。
(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)；作者：張曙光)
