5月中國貿(mào)易順差130.04億美元，創(chuàng)下今年月度新高。前5個月累計順差達467.73億美元。
隨著6月12日中國海關(guān)總署公布這一數(shù)字，外界對于中國今年巨額貿(mào)易順差的擔心，即刻回升。年初“將年內(nèi)順差控制在800億美元之內(nèi)”的預(yù)測，現(xiàn)在看來已不可能。
中國已連續(xù)25個月實現(xiàn)貿(mào)易順差。
盡管中國政府高層此后一再表示：“不追求貿(mào)易順差”，但今年除2月的順差大幅回落之外，其后各月皆勢頭強勁。
貿(mào)易順差問題主要是國際因素造成。中國連續(xù)10年通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢取得貿(mào)易順差的態(tài)勢，很可能再有一個這樣的10年。
今年國際市場需求很旺，不光是中國的出口增加，其他國家的出口也在增加。同時，據(jù)我們測算，中國仍然在大量吸引外國投資，其中起碼有70%是投向制造業(yè)的，而IT業(yè)則是外資最集中的領(lǐng)域。中國的生產(chǎn)已經(jīng)形成了這么高的能力，當然就需要出口。
自去年底以來，政府采取了多種措施試圖調(diào)控貿(mào)易順差。從政府行動來看，人民幣小幅升值、限制了資源性產(chǎn)品的出口，政府能做的已經(jīng)做了很多。但順差問題不是中國政府單方面的宏觀調(diào)控就能解決的。
政府的宏觀調(diào)控，目的向來在于防止經(jīng)濟大起大落，而不是限制出口。從現(xiàn)在情況來看，外貿(mào)發(fā)展還是比較平穩(wěn)。中國的宏觀經(jīng)濟管理不能下猛料，得慢慢來。同時，我們更多要靠市場自身調(diào)節(jié)，如果總靠行政手段干預(yù)經(jīng)濟，肯定會造成市場扭曲。有的問題，政府不該管，也管不了。比如匯率，匯率對于跨國公司并沒有太大影響，因為他們可以在公司內(nèi)部定價中解決，匯率調(diào)控只會對一部分產(chǎn)業(yè)造成影響。
歸根結(jié)底，中國的貿(mào)易順差是全球化下的市場分工所決定的，現(xiàn)在大量的跨國公司把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，他們的進出口大部分都是公司內(nèi)貿(mào)易，這個趨勢擋不住。同時，我們看到，在高新技術(shù)方面的外國投資不斷增加，說明這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還沒有完，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將持續(xù)下去。所以我認為，不可能靠政府的宏觀調(diào)控政策解決。
外匯儲備現(xiàn)在確實面臨壓力，但外匯儲備高并不全是貿(mào)易順差造成的。今年前五個月的貿(mào)易順差是468億美元，而外匯儲備去年年底是8189億美元，現(xiàn)在已經(jīng)超過了9000億美元，增量比貿(mào)易順差大得多，所以其中必須看到短期資本的影響，不能把問題全都歸咎于貿(mào)易順差。我們看到，巨額貿(mào)易順差數(shù)字的背后，是大量人口的就業(yè)，所以我覺得我們沒有必要對貿(mào)易順差數(shù)字這么敏感。對于人民幣升值，如果真的需要，我們可以讓人民幣浮動的幅度更大一點，本來匯率就是市場調(diào)控的一個杠桿，所以人民幣升值本身并不是什么壞事。
巨額的貿(mào)易順差從去年開始引起普遍關(guān)注，包括公眾普遍擔心中美之間的順差導(dǎo)致美國多次威脅要使用貿(mào)易制裁手段。
我覺得我們不用過分擔心其他國家的反應(yīng)，每一個國家都有自己的宏觀政策，美國可以指責我們的問題，我們也可以批評美國的雙赤字政策。
現(xiàn)在看來美國不太可能對中國的出口進行制裁，因為現(xiàn)在中國出口到美國的大量產(chǎn)品，特別是IT等高新技術(shù)產(chǎn)品，大部分來自跨國公司，尤其是美國自己的公司。所以制裁對美國本身沒有任何好處。
貿(mào)易順差可能造成的最大的問題，就是對國內(nèi)貨幣供應(yīng)的影響。但是從目前來看，這一點仍然在我們的可控范圍之內(nèi)。比如進一步放寬人民幣匯率浮動等等，所以不用過分擔心。
(稿件來源：人民日報海外版，作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟)
