中新網(wǎng)7月10日電 最新一期《學習時報》載文稱，2006年6月6日據(jù)說是一個百年難遇的吉利日子，也是《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》正式對外公布的日子。然而，據(jù)文章初步分析，環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起需要解決一個至關重要的難題，即區(qū)域發(fā)展龍頭的缺位問題。
文章指出，目前該區(qū)域內(nèi)各個省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，一體化動力不足，難以進行分工協(xié)作，導致環(huán)渤海經(jīng)濟圈有名無實。在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)，除了天津之外，從省份看包含山東和河北省，其中山東是全國性大省實力遠在天津之上，從城市看包含北京、沈陽、大連。其中，北京是首都，各方面天津都沒法比，而沈陽、大連實力也不弱。在這樣一種情況下，濱海新區(qū)想要發(fā)展成為該地區(qū)的一個經(jīng)濟龍頭，難度確實太大。
談起濱海新區(qū)，人們自然就會想到將其與上世紀80年代的深圳特區(qū)、90年代的浦東開發(fā)區(qū)相提并論。而對于目前的深圳、浦東、濱海來說，相同的地方是，不僅同處于改革開放的前沿，而且區(qū)位經(jīng)濟基礎較好，長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈人口只有全國總?cè)丝?0%多一點，但創(chuàng)造的GDP卻超過了全國的40%。不同的地方主要是改革和經(jīng)濟的起點不一樣。浦東和濱海新區(qū)只是區(qū)一級建制，而深圳擁有較大的決策權(quán)和相對獨立的立法權(quán)。浦東和深圳服務業(yè)比重較高，需要解決資源、環(huán)境和開放變量約束下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和再發(fā)展的問題。而濱海新區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主，需要解決的還是整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，在新的形勢下更好更快地加速工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的問題。
文章認為，作為改革的試點，濱海新區(qū)的壓力更大，不僅要發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟，而且還需要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟；不僅要對外開放，而且需要自主創(chuàng)新；不僅需要與國內(nèi)接軌，而且需要與國際接軌。與此同時，改革開發(fā)的政策效應將不如深圳特區(qū)和浦東開發(fā)區(qū)成立的時候那樣強烈。上世紀80年代深圳開放的時候，其他地方都還沒有開放，全國體制創(chuàng)新的效應都集中于這個地區(qū)，因而占了先發(fā)的優(yōu)勢。到上世紀90年代，開發(fā)浦東的時候，改革開放已經(jīng)在全國各地較大范圍鋪開，使得體制創(chuàng)新的政策效應就遠不如前者了。到現(xiàn)在濱海新區(qū)成為綜合改革試點了，不僅珠三角、長三角勢頭依然強勁，西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起同樣也成為一定程度上的區(qū)域熱點，勢必使得濱海新區(qū)對社會各類資源的吸引力大打折扣。(高輝清)
