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查貪官有查大放小趨勢 反腐應(yīng)對貪污“零容忍”

2006年11月07日 09:46

  中新網(wǎng)11月7日電 今天的檢察日報(bào)·廉政周刊刊登文章說,20多年來,中國的職務(wù)犯罪案件起刑點(diǎn)節(jié)節(jié)提高,有一種“查大放小”的趨勢,不利于反腐敗工作的深入開展。對腐敗“查大放小”不如“零容忍”。

  自1979年以來,不論是法律規(guī)定、司法解釋,還是司法實(shí)踐,貪污罪、受賄罪的起刑點(diǎn)一次次提高:1979年《刑法》沒有具體規(guī)定數(shù)額,司法解釋規(guī)定1000元為立案標(biāo)準(zhǔn);1988年全國人大常委會作出《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》,規(guī)定構(gòu)成貪污罪、賄賂罪的數(shù)額一般為2000元;1997年《刑法》修訂后,規(guī)定構(gòu)成犯罪的數(shù)額一般為5000元。而在東南沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),目前在實(shí)際辦案中,一般情況是,貪污、受賄金額5萬元以上的才立案,低于5萬元的不予追究刑事責(zé)任。

  文章說,起刑點(diǎn)從1000元,到2000元,再到5000元,甚至違反法律規(guī)定擅自提高到5萬元,從客觀上講,是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們的實(shí)際收入和生活水平提高了,對貪官腐敗犯罪金額的立案標(biāo)準(zhǔn)也就水漲船高了。

  但有一個(gè)事實(shí),我們不能忽視:雖然腐敗犯罪的起刑點(diǎn)高了,但查處的犯罪貪官卻沒有減少。相反,總的趨勢是,上世紀(jì)90年代比80年代多。進(jìn)入新世紀(jì)后,中國的腐敗現(xiàn)象仍呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。而且隨著執(zhí)法底線的后退,尤其是在按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況下,社會上存在著一個(gè)不可估算的“腐敗犯罪黑數(shù)”,或者廣泛點(diǎn)兒叫“貪官黑數(shù)”——一些人只是因?yàn)榉缸锝痤~達(dá)不到起刑點(diǎn),而仍然逍遙法外,甚至繼續(xù)在貪。而這些人的行為又“鼓舞”更多的人去貪。一句話,“查大放小”的結(jié)果只能是:未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的貪官們在“沒事偷著樂”。

  所以說,依靠提高腐敗犯罪起刑點(diǎn)的辦法,不能震懾貪官,更不能遏制腐敗。起刑點(diǎn)或者說立案標(biāo)準(zhǔn)如何定,這有待立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)研究,有待專家學(xué)者們探討。但有一點(diǎn)必須明確,就是對腐敗特別是腐敗犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),是越嚴(yán)格越好,而不是一味地遷就。如果執(zhí)法底線后退一小步,貪官貪婪的欲望和腐敗的行為就會前進(jìn)一大步。事實(shí)的確無情地說明了這一點(diǎn)。

  文章認(rèn)為,對腐敗現(xiàn)象,不論是公共部門,還是社會公眾,正確的態(tài)度只能是“零容忍”。不要說是犯罪,就是國家公職人員占了公家一丁點(diǎn)兒便宜(如從單位拿回家一支筆,自己買件內(nèi)衣開成辦公用品的發(fā)票拿到單位報(bào)銷、公車私用等),利用職務(wù)之便收受他人一丁點(diǎn)兒東西(如一條煙、一瓶酒等),全社會都群起而攻之,或批評曝光,或?qū)⑵涑仿氶_除,使其無地自容,甚至罰得他傾家蕩產(chǎn),你看他還敢不敢腐敗!

  據(jù)傳,某國一高官因?yàn)橛霉钯I了件衣服,被媒體曝光,結(jié)果被迫辭職。而在中國,目前這是不可能的。什么時(shí)候可能呢?對腐敗犯罪不再“查大放小”時(shí),當(dāng)執(zhí)法的底線不再后退時(shí),對腐敗的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定得更加嚴(yán)格時(shí),當(dāng)全社會對腐敗“零容忍”時(shí)。我想,這并非癡人說夢——因?yàn)槲覀儜椭魏皖A(yù)防腐敗的體系正在建立健全,法網(wǎng)也正在越織越緊密。(王治國)


 
編輯:李淑國】
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