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最高檢副檢察長(zhǎng):公民舉報(bào)應(yīng)受到法律剛性保護(hù)

2008年03月14日 09:50 來(lái)源:法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  “這些年雖然是離開(kāi)了臨床,但是我覺(jué)得也是很值得,很多人可以避免被傷害。這些年,我反映的問(wèn)題很多都變成了法規(guī)文件,我覺(jué)得很欣慰?偟糜腥朔从嘲!”2007感動(dòng)中國(guó)人物之一的醫(yī)生陳曉蘭在央視兩會(huì)特別節(jié)目《我建議》錄制現(xiàn)場(chǎng)的這番話贏得了在場(chǎng)嘉賓的熱烈掌聲。

  醫(yī)療打假十余年,雖屢遭打擊仍堅(jiān)持舉報(bào),陳曉蘭的努力最終使反映的問(wèn)題得到了解決,但也帶給了我們反思:如何更好地完善舉報(bào)制度,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,進(jìn)一步地推進(jìn)反腐敗工作的開(kāi)展,這些都是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重要議題,也是兩會(huì)代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

  “作為檢察機(jī)關(guān)來(lái)講,我們希望立法機(jī)關(guān)盡快地把保護(hù)舉報(bào)人列入立法計(jì)劃,使我們舉報(bào)人的舉報(bào)行為,在法律上受到更加剛性的保護(hù)。”最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)胡克惠特別強(qiáng)調(diào)。

  在聽(tīng)取了陳曉蘭醫(yī)生多年來(lái)反映單位里的問(wèn)題,雖屢遭打擊仍堅(jiān)持舉報(bào)的感人事跡之后,胡克惠表示,陳曉蘭受到了不公正的待遇,促使我們檢察機(jī)關(guān)在研究舉報(bào)工作當(dāng)中,還要進(jìn)一步地改進(jìn)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)工作。

  胡克惠說(shuō),最高檢已經(jīng)向全國(guó)人大提出了制定舉報(bào)法的立法建議,爭(zhēng)取用更加完善、專門的法律來(lái)保護(hù)舉報(bào)人。

  黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫桂華代表也表示,她將向全國(guó)人大建議出臺(tái)一部更好地保護(hù)舉報(bào)人的法律,讓那些正義的人們得到更好的保護(hù)。

  如何用具體的措施更好地保護(hù)舉報(bào)人?胡克惠提到,社會(huì)上確實(shí)存在對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象,那么在這種情況下,舉報(bào)人無(wú)論用什么樣的方式,在什么樣的場(chǎng)合,向誰(shuí)舉報(bào),向哪個(gè)機(jī)關(guān)舉報(bào)都可以自由選擇。

  “如果說(shuō)公民要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的犯罪行為進(jìn)行舉報(bào),那么可以直接向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。如果擔(dān)心在當(dāng)?shù)厥艿酱驌魣?bào)復(fù),越級(jí)舉報(bào)我們也都是允許的!焙嘶菡f(shuō)!皺z察機(jī)關(guān)對(duì)于舉報(bào)線索轉(zhuǎn)辦的過(guò)程同樣有嚴(yán)格的保密規(guī)定,而且舉報(bào)線索都是專人管理,哪一個(gè)環(huán)節(jié)上出問(wèn)題,在哪個(gè)環(huán)節(jié)上透露出去,那都是紀(jì)律所不允許的,相關(guān)責(zé)任人都要受到查處。”

  北京市人民檢察院控申處處長(zhǎng)葉文盛建議,應(yīng)該加大打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件的力度。他認(rèn)為,司法機(jī)關(guān)是對(duì)構(gòu)成犯罪的案件進(jìn)行處罰,而對(duì)不構(gòu)成犯罪的案件,它一般不能進(jìn)行刑事處罰,但是檢察機(jī)關(guān)可以采取檢察建議的方式向相關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)提出我們的建議,這種方式其實(shí)也是保護(hù)舉報(bào)人的一種很有效的方式。

  “在法律層面保護(hù)舉報(bào)人只是一個(gè)方面,更重要的應(yīng)該是做到三管齊下!北本┦泻5韰^(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,首先,公民要有自我保護(hù)意識(shí),包括在舉報(bào)時(shí)的保密,包括在內(nèi)容的提供等各方面都要留意隱藏自己;其次,要完善預(yù)約舉報(bào)制度,同時(shí)檢察院也要給舉報(bào)人提供一個(gè)良好的保密空間;第三,就是要用特殊的手段,如設(shè)置密碼等,從技術(shù)角度實(shí)現(xiàn)預(yù)約保護(hù)。

  如果公民發(fā)現(xiàn)了國(guó)家公職人員中存在貪污腐敗、侵權(quán)瀆職等行為,如何向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)呢?對(duì)此,李衛(wèi)國(guó)做了詳細(xì)的解釋:總共有六種舉報(bào)方式可以使用,分別是電話舉報(bào)、來(lái)訪舉報(bào)、信函舉報(bào)、預(yù)約舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)以及密碼舉報(bào)。

  什么是密碼舉報(bào)呢?“這是檢察機(jī)關(guān)正在嘗試的一種比較新的舉報(bào)方式,通常舉報(bào)人可以設(shè)定八個(gè)密碼位,比如說(shuō)自然數(shù)里面八個(gè)數(shù)作為密碼,舉報(bào)人選擇好以后拿著密碼可以通過(guò)電話舉報(bào)到檢察院,告知檢察院密碼已經(jīng)編好,舉報(bào)人在檢察院的登記當(dāng)中就是一個(gè)密碼!崩钚l(wèi)國(guó)說(shuō)。

  李衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,密碼舉報(bào)的方式既能有效地保護(hù)舉報(bào)人,又為檢察機(jī)關(guān)深入查案提供了線索和來(lái)源,是一種非常值得推廣的舉報(bào)形式。

  “在實(shí)際工作中就曾碰到因?yàn)榕e報(bào)人是匿名舉報(bào),而舉報(bào)內(nèi)容又過(guò)于簡(jiǎn)單,使調(diào)查工作很難推進(jìn)!北本┦形鞒菂^(qū)人民檢察院控審處處長(zhǎng)鞠海建議,公民在舉報(bào)的時(shí)候最好能采用署名舉報(bào)的方式,也就是不一定用真實(shí)姓名,但最好能方便以后聯(lián)系。

  葉文盛還指出,在個(gè)別情況下,也還是要采用匿名舉報(bào)的方式。比如當(dāng)?shù)弥约荷磉叺娜擞羞`法犯罪的事發(fā)生,而知道的人又不多的情況下,最好還是用匿名舉報(bào),因?yàn)椴徊扇∧涿e報(bào)很容易遭受到打擊報(bào)復(fù)。(記者 袁定波)

編輯:朱鵬英】
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