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省長(zhǎng)立“軍令狀”不如好制度

2008年03月14日 15:44 來源:新民網(wǎng)-新民晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍在全國人大舉行的記者招待會(huì)上披露,甘肅省省長(zhǎng)徐守盛、山東省省長(zhǎng)姜大明都表示過,完不成節(jié)能減排指標(biāo)就辭去省長(zhǎng)職務(wù)。

  兩位省長(zhǎng)是立下“軍令狀”了。稍后,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案亮相,其中組建環(huán)境保護(hù)部、組建國家能源局搶眼奪目。徐、姜二位的“軍令狀”更顯沉甸甸。在我們的大地母親已被“玩命GDP”折磨得遍體鱗傷的背景下,“軍令狀”甚至不無悲壯。

  前年公布的《中國綠色GDP核算報(bào)告2004》稱,據(jù)不完全計(jì)算,環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失5118億元,占GDP的3.05%。同年,全國人大常委會(huì)一份環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告中,赫然寫著“有水皆污”、“逢雨必酸”、“八百里秦川,一千里污染”、“水環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到有效遏制”。

  有人說,立“軍令狀”是拿仕途擔(dān)保;有人說,立“軍令狀”是抵押官帽;有人問,省長(zhǎng)立了“軍令狀”,環(huán)保局長(zhǎng)呢?種種這樣的說法,好評(píng)是基調(diào)。在我看來,以自斷退路明示責(zé)任擔(dān)當(dāng)、表達(dá)必勝信念,的確值得尊敬;不過,立“軍令狀”僅僅是個(gè)人性情體現(xiàn)。

  論責(zé),立不立“軍令狀”,不會(huì)有差別。要打贏節(jié)能減排戰(zhàn),雖不能只靠政府,但關(guān)鍵靠政府——經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)說,制污者旁若無人卻不付代價(jià),這種社會(huì)和市場(chǎng)的“空洞”必須由政府填補(bǔ)。在去年兩會(huì)上,溫家寶總理因2006年全國節(jié)能減排任務(wù)沒完成而道歉。同理,在一個(gè)省,當(dāng)然應(yīng)該問責(zé)省長(zhǎng)。

  換個(gè)角度說,立足增進(jìn)公共利益、造福廣大民眾,面對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)的官員,態(tài)度端正固然重要,功夫卻更要下在踏實(shí)行動(dòng)上,得完成任務(wù)——假若沒實(shí)現(xiàn)目標(biāo),官員再怎么承擔(dān)責(zé)任,又有多大意義呢?

  顯然,官員沒完成任務(wù),按事前所立“軍令狀”自摘官帽與事后引咎辭職并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。約束官員,重在制度——如,2006年國家環(huán)保總局和各省市區(qū)政府簽了責(zé)任書,2007年國務(wù)院出臺(tái)了綜合性工作方案與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案和辦法。今年,國務(wù)院將公布各地節(jié)能減排數(shù)據(jù),這也許會(huì)決定不少地方官員的“烏紗帽”。

  這幾天,省長(zhǎng)立“軍令狀”未成輿論熱點(diǎn),我認(rèn)為這是好現(xiàn)象。欲令官員恪盡職守,只有制度才靠得住,制度健全了,官員立不立“軍令狀”,倒是件無所謂的事。(?〕)

編輯:安軍偉】
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