在代表委員的高調(diào)問政聲中,在提起無數(shù)個(gè)公共議題、留下無數(shù)個(gè)經(jīng)典議政瞬間、順利完成各項(xiàng)議程之后,又一年全國兩會落下了帷幕。說實(shí)話,作為一個(gè)公民,一個(gè)納稅人,一個(gè)喜歡在公共事務(wù)上運(yùn)用自己理性的人,真不想跟兩會說再見,因?yàn)橹蒙碛趦蓵䥇⒄h政的場景中,我感到自己更像一個(gè)公民,更有納稅人的感覺,更能實(shí)實(shí)在在地感受到民主的力量。相信大多數(shù)公眾都與我有著同樣的感受。
當(dāng)看到有人大代表就住房、醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品的供給問題對相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評和詢問時(shí),我們的民主感覺一定很強(qiáng)烈,這種質(zhì)詢體現(xiàn)了公民對政府的主權(quán)關(guān)系,主人有權(quán)對自己的雇員進(jìn)行問責(zé);當(dāng)看到人大代表對政府預(yù)算進(jìn)行審議,對公共財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候,我們納稅人的尊嚴(yán)感一定被激活了,作為納稅人,我們有權(quán)看到政府如何花錢和財(cái)政的流向,有權(quán)對亂花錢的項(xiàng)目說不;從《勞動合同法》爭議到“中華文化標(biāo)志城”激辯,當(dāng)看到一個(gè)個(gè)議題被逐個(gè)提上公共議程的時(shí)候,當(dāng)會內(nèi)會外熱烈互動,國計(jì)民生連著家長里短,我們也才找到了身為一個(gè)公民的感覺——公民。公民,首先有權(quán)在公共事務(wù)上自由地參與討論才叫公民。對兩會上民主與民生合當(dāng)了主角,德國《時(shí)代周報(bào)》意味深長地評論說:中國的政治變得十分有趣了。
所以不想跟兩會說再見,是因?yàn)槲覀兊倪@種納稅人感覺,似乎只有在每年兩會十幾天的會期中才能讓人清晰地感覺到,而兩會一結(jié)束,一切又似乎都回歸到平淡的日常生活中。我希望中國的日常政治也像兩會政治一樣有趣。
兩會作為一種制度在中國日常政治中還有待進(jìn)一步完善。正如有評論家早就指出的:在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和走社會主義道路大前提下,被稱為“兩會”的人民代表大會和政治協(xié)商會議,前者是中國的根本政治制度,后者是中國的基本政治制度,社會政治生活的全部內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在兩會基礎(chǔ)上展開。因此,兩會既是兩個(gè)每年一次的會議,更是兩個(gè)制度層面的會議,F(xiàn)在,作為會議的兩會正朝真正“生動活潑”的方向發(fā)展,而作為制度層面的兩會相比較而言還有待進(jìn)一步健全完善和落到實(shí)處。人大政協(xié)的作用和功能在政治現(xiàn)實(shí)中尚需要進(jìn)一步得到制度性的確立。
期待兩會政治成為中國的日常政治,其實(shí)就是使人民代表大會和政治協(xié)商會議不僅是每年3月召開的兩個(gè)會議,更要回歸其“根本政治制度”和“基本政治制度”的本色,確立其在中國政治中的制度性地位,成為日常政治生活的基礎(chǔ)。
只有當(dāng)人大和政協(xié)的監(jiān)督職能真正制度化之時(shí),人大代表才不會只當(dāng)“開會代表”,政協(xié)委員才不會一“閉會”就“失蹤”,人們才會在日常政治中經(jīng)常聽到他們參政議政、質(zhì)詢政府官員的聲音,每天打開電視就能看到他們監(jiān)督政府的身影——唯有人大和政協(xié)真正在制度上在場和強(qiáng)勢了,才會有日常政治中不缺席并高調(diào)問政的代表和委員。只有當(dāng)兩會制度化了的時(shí)候,政治才能回歸“眾人之事”的常識,每個(gè)公民才能參與到公共政治生活當(dāng)中來,政治才會變得有趣——政治的有趣正在于大家一起按照一定的游戲規(guī)則行事。更重要的是,只有兩會制度化了的時(shí)候,人們才能真正體驗(yàn)到納稅人主體感和享受到民主權(quán)利,其中尤其是人民代表大會的制度化,人民代表大會是我國民主政治的核心內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會主義民主的根本途徑,人民當(dāng)家做主、使自身的意志上升為法律和監(jiān)督政府都是通過這個(gè)途徑,離開發(fā)揮人民代表大會的作用談主權(quán)在民,一切只會陷于空談。
兩會剛開幕之際,曾有媒體發(fā)表社論:《完善人大制度是中國政改捷徑》。確實(shí),這是一個(gè)既尊重了中國國情又抓住了發(fā)展要害的政改呼吁。中國30年的改革在創(chuàng)造了世界為之矚目的輝煌成就的同時(shí),也產(chǎn)生了不少民生問題,而民生問題的癥結(jié)在于民主制度尚待進(jìn)一步健全,解決民生的關(guān)鍵在于進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義民主——而民主的關(guān)鍵又在人民代表大會制度,因?yàn)檫@是中國的根本政治制度。當(dāng)然,需要同時(shí)完善的還有政治協(xié)商會議制度,這是民主黨派參政議政的基礎(chǔ)。
中國改革正涌動著新一次思想解放的熱潮,思想如何解放,改革又如何創(chuàng)新?能否通過改革使兩會從單純的兩個(gè)會議成為兩個(gè)制度層面的會議,使兩會政治成為中國人所有政治生活的制度基礎(chǔ),這是公民期待之所在。(曹林)
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