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　　多年來，在毛主席“實(shí)事求是”精神的指引下，中央治藏方略與時(shí)俱進(jìn)

　　西藏和平解放五十余年，與半個(gè)世紀(jì)前相比，西藏高原早已發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是1994年和2001年中央召開第三次、第四次西藏工作座談會(huì)以后，在全國人民的支援下，西藏步入了跨越式發(fā)展的快車道，極大地縮小了與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，與全國各族人民共享改革開放的成果，共同走上繁榮之路。

　　現(xiàn)在，重溫毛澤東同志對西藏工作“慎重穩(wěn)進(jìn)”、“抓好民族和宗教兩件大事”等指示，由衷敬佩其戰(zhàn)略目光之深邃，實(shí)際運(yùn)用之善妙，對西藏現(xiàn)在及將來的工作，仍有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　慎重穩(wěn)進(jìn)的方針

　　1949年，英勇的人民解放軍以摧枯拉朽之勢席卷、橫掃舊中國大陸，新中國如黎明之紅日，噴薄欲出。毛澤東的目光已及時(shí)掃視到封建農(nóng)奴制度下的西藏高原。1949年8月6日，毛澤東給酣戰(zhàn)西北的彭德懷發(fā)電指示說，“班禪現(xiàn)在蘭州，你們攻蘭州時(shí)，請十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人，以為解決西藏問題的準(zhǔn)備�！�

　　這是目前所看到公開的毛澤東同志第一個(gè)有關(guān)西藏工作的指示。

　　當(dāng)時(shí)的西藏，由帝國主義培養(yǎng)的分裂分子把持地方政府，驅(qū)趕了國民政府駐藏辦事處人員，積極謀劃“西藏獨(dú)立”。國際上英、美等外國勢力公開在輿論和其他手段上支持西藏地方政府的分裂傾向。反動(dòng)而自大的西藏地方政府乘勢擴(kuò)充藏軍，在藏東沿金沙江部署，欲以武力抗拒祖國統(tǒng)一。

　　初始，我們黨還沒有在西藏開展工作的經(jīng)驗(yàn)，一是沒有內(nèi)地的革命經(jīng)歷和群眾基礎(chǔ)；二是各種物資十分匱乏；三是面對西藏頑固的僧俗上層集團(tuán)。一貫實(shí)事求是的毛澤東，針對西藏政治、歷史和民族宗教習(xí)慣的特殊性，對我黨在西藏的初始工作制定了“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針。

　　在1950年6月6日召開的中共七屆三中全會(huì)上，毛澤東講話說，“團(tuán)結(jié)少數(shù)民族很重要。全國少數(shù)民族大約有3000萬人。少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對待。我們無論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病。條件不成熟，不能進(jìn)行改革。一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進(jìn)行重大的改革�！彼�在給西藏工作的具體指示時(shí)強(qiáng)調(diào)說，“我們在政治上必須采取極端謹(jǐn)慎的態(tài)度，穩(wěn)步前進(jìn)�！�

　　正是由于從實(shí)際出發(fā)，采取了不同于內(nèi)地和其他民族地區(qū)的特殊政策。不觸動(dòng)以達(dá)賴?yán)�嘛為首的舊西藏封建農(nóng)奴制度，不進(jìn)行改變舊西藏地方政權(quán)結(jié)構(gòu)的革命，而是在具體行動(dòng)上以驅(qū)逐帝國主義勢力、行使我對西藏的領(lǐng)土主權(quán)為主。在“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針的指引下，重點(diǎn)團(tuán)結(jié)西藏民族、宗教和上層愛國人士，嚴(yán)格執(zhí)行解放軍紀(jì)律，積極爭取群眾支持，真誠地改善貧苦農(nóng)牧民的生活，以實(shí)際行動(dòng)消除歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階層造成的民族隔閡，成為進(jìn)軍西藏初始階段我黨在西藏所有工作的主題。

　　由于堅(jiān)決地執(zhí)行了黨中央有關(guān)西藏的方針政策，在短短的時(shí)間里，進(jìn)藏人民解放軍和干部就贏得了西藏群眾尤其是廣大農(nóng)奴的心，我黨在西藏初期工作的局面迅速打開。

　　十七條協(xié)議簽訂后的第三天，毛澤東親自起草了中央軍委關(guān)于進(jìn)軍西藏的訓(xùn)令。訓(xùn)令第三條說，“此次進(jìn)軍系在和平協(xié)議下的戰(zhàn)備進(jìn)軍，各部萬勿以和平協(xié)議已成而松懈戰(zhàn)斗意志與戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，因協(xié)議雖然簽字，但尚未付諸實(shí)施，同時(shí)帝國主義必會(huì)用各種陰謀手段來破壞我們和平解放西藏的實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)提高警惕性，隨時(shí)都有應(yīng)付意外情況的充分準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)部隊(duì)的政策紀(jì)律教育，以保證解放西藏鞏固國防任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。”毛澤東同志從戰(zhàn)略上宏觀把握西藏走勢、對西藏實(shí)際工作慎之又慎的心情躍然紙上。

　　時(shí)至今日，穩(wěn)定仍然是西藏的頭等大事。境外達(dá)賴集團(tuán)存在一天，他們分裂祖國的行為就一天也不會(huì)停止，他們隨時(shí)會(huì)成為西方反華勢力的走卒，干擾破壞中國的發(fā)展大局。我們一天也不可掉以輕心。當(dāng)初人民解放軍在復(fù)雜的背景下，紀(jì)律嚴(yán)明，積極發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠心誠意地為西藏各族人民服務(wù)，在民族關(guān)系上平等待人，在每一個(gè)細(xì)小的事情上謹(jǐn)慎處事，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，尊重宗教信仰自由，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，尤其是團(tuán)結(jié)當(dāng)時(shí)的西藏上層民族宗教界人士，贏得了人心，贏得了西藏的和平解放，贏得了1959年的平叛斗爭，贏得了民主改革的偉大勝利。現(xiàn)在，西藏在改革開放中已打開了大門，在全國人民支援下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平大幅提高。但與境外達(dá)賴集團(tuán)的分裂與反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻，毛澤東同志閃耀著實(shí)事求是光輝的指示，仍是西藏當(dāng)前工作的法寶。

　　抓好民族和宗教兩件大事

　　我們黨在建國初期民族政策的主要內(nèi)容是：從各民族人民的根本利益出發(fā)，消除剝削和壓迫，實(shí)現(xiàn)各民族政治權(quán)利的平等。

　　時(shí)過五十多年，我們再重溫毛主席對西藏問題透徹認(rèn)識的要求，由衷敬佩黨的領(lǐng)袖運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)正確處理我國民族問題和宗教問題的遠(yuǎn)見卓識。

　　1950年初，毛澤東致電中央諸多領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)，就指出，“進(jìn)軍及經(jīng)營西藏是我黨光榮而艱苦的任務(wù)�！笔�七條協(xié)議簽訂的當(dāng)天下午，毛澤東聽取簽字情況的匯報(bào)。他向18軍軍長張國華仔細(xì)詢問了進(jìn)藏部隊(duì)適應(yīng)高原、思想和生活的情況，語重心長地叮囑說，“你們在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)。”三天后，毛澤東在修改人民日報(bào)社論時(shí)，加進(jìn)了如下一段話：“一切進(jìn)入西藏地區(qū)的部隊(duì)人員和地方工作人員必須恪守民族政策和宗教政策，必須恪守和平解放西藏辦法的協(xié)議，必須嚴(yán)守紀(jì)律，必須實(shí)行公平的即完全按照等價(jià)交換原則去進(jìn)行的貿(mào)易，防止和糾正大民族主義傾向，而以自己的衷心尊重西藏民族和為西藏人民服務(wù)的實(shí)踐，來消除這個(gè)歷史上留下來的很大的民族隔閡，取得西藏地方政府和西藏人民的衷心信任�！币豢跉馓岢鑫鍌�(gè)“必須”，可見對民族政策和宗教政策執(zhí)行要求之嚴(yán)格。

　　根據(jù)和平解放西藏協(xié)議，進(jìn)藏初期，我黨沒有觸及西藏社會(huì)制度的改革，而是保留其社會(huì)體制，尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。進(jìn)藏部隊(duì)在貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教政策問題上，既堅(jiān)決又細(xì)致。1950年1月15日，鄧小平在重慶給18軍師以上領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)藏任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，西藏是少數(shù)民族地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，均有特殊性，政策性很強(qiáng)。解放西藏有軍事問題，也有政治問題，但軍事與政治比較，政治是主要的。政策問題極為重要，要靠政策走路，靠政策吃飯。不久，西南軍政委員會(huì)和西南軍區(qū)聯(lián)合發(fā)出《進(jìn)軍西藏各政策的布告》，在進(jìn)藏部隊(duì)全體官兵中普遍進(jìn)行了民族、宗教政策的學(xué)習(xí)教育。擔(dān)任進(jìn)藏部隊(duì)主力的18軍，每個(gè)官兵人手一冊《進(jìn)軍守則》，守則有34條，對尊重民族習(xí)慣、尊重宗教信仰自由作了嚴(yán)格的規(guī)定，諸如不得有對宗教不滿言論；保護(hù)喇嘛寺廟，不住寺廟，不住經(jīng)堂，甚至連不得隨意撫摸佛像，不得在藏胞面前吐痰、放屁，不得在寺廟附近捕魚、打獵、打鷹，藏人送哈達(dá)時(shí)，要回敬哈達(dá)等，都一一詳列，考慮之細(xì)，令人嘆服。

　　正是因?yàn)檫M(jìn)藏部隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明、秋毫無犯，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席、黨中央的民族政策和宗教政策，深得藏族人民的真心擁戴，稱之為“金珠瑪米(菩薩兵)”。

　　西藏有著其他民族地區(qū)無法比擬的特殊性，即：西藏是藏族占總?cè)丝诒壤�最高的自治區(qū)，藏傳佛教在廣大群眾中有很深的社會(huì)基礎(chǔ)。幾十年過去了，我們黨制定了若干符合實(shí)際的民族區(qū)域自治法規(guī)和條例，大批民族干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，藏民族的語言、民族文化、民間藝術(shù)、宗教文化得到傳承和保護(hù)。藏民族在祖國大家庭中，民族平等的權(quán)利和宗教信仰自由的權(quán)利受到憲法的保障，民族自治區(qū)也在憲法的框架中充分地行使著民族自治權(quán)利。(劉偉)

　　(作者為新華社人事局局長，西藏分社原社長）