中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)北京晨報報道，自從7月10日《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》向社會全文公布并征求意見以來，截至7月26日，共征求到民眾意見6515條。其中，90%以上的意見來自網(wǎng)絡(luò)。27日，全國人大常委會法工委向媒體通報了征求意見的情況。記者發(fā)現(xiàn)，在與民眾切身利益直接相關(guān)的問題中，如小區(qū)車庫的歸屬、住宅用地使用權(quán)期限、城鎮(zhèn)居民能否在農(nóng)村購買宅基地等，民眾的意見特別集中而詳細(xì)。法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下次審議物權(quán)法草案時，這些意見將被綜合考慮。
焦點(diǎn)一：“車庫歸屬”
規(guī)定不全面易惹糾紛
法規(guī)原文：草案第七十六條第二款：“會所、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外，屬于業(yè)主共有。”
意見集納：很多群眾認(rèn)為，上述規(guī)定不全面，容易引起糾紛。在房地產(chǎn)糾紛中，該條款經(jīng)常被房地產(chǎn)商引用，證明自己取得了會所、車庫的所有權(quán)。有人建議對約定的性質(zhì)、形式做出明確規(guī)定，例如，房地產(chǎn)商在擬訂合同時不得未經(jīng)告知就擅自把這方面內(nèi)容加入合同，應(yīng)征求業(yè)主意見，通過協(xié)商來確定。
類似的意見還有：政府應(yīng)在建筑規(guī)劃時就要求開發(fā)商必須建設(shè)多少停車位；物業(yè)費(fèi)從按面積征繳改為按套、戶征繳；將住宅改為商業(yè)用房的須提請有關(guān)部門批準(zhǔn)；將“物業(yè)管理機(jī)構(gòu)”改名為“物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
焦點(diǎn)二：“住宅用地使用權(quán)”
70年出讓期限過短
法規(guī)原文：草案第一百五十五條：“建設(shè)用地使用權(quán)的期限屆滿，建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前一年申請續(xù)期，除因公共利益需要收回該土地的外，出讓人應(yīng)當(dāng)同意。建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定支付出讓金；沒有約定或者約定不明確的，按照國家規(guī)定確定。”
意見集納：很多人認(rèn)為，住宅用地使用權(quán)的最長出讓期限為70年的規(guī)定過短，不利于保護(hù)私人財產(chǎn)和提高房屋建筑水準(zhǔn)。有的人主張延長為100年，有的主張為150年，還有的建議取消年限，成為業(yè)主的永久性權(quán)利。對于申請續(xù)期的主體，有人認(rèn)為應(yīng)該由業(yè)主個人申請，有人認(rèn)為該由業(yè)主委員會申請。而且，如果業(yè)主對是否申請續(xù)期意見不一致，法律應(yīng)該有明確規(guī)定。對于續(xù)期時出讓金的價格，有人建議免交出讓金，有人建議按當(dāng)年政府確定的土地基準(zhǔn)價減去買房時交納的土地出讓金。
焦點(diǎn)三： “宅基地轉(zhuǎn)讓”
建議不禁止但要限制
法規(guī)原文：草案第一百六十二條：“宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶；住房轉(zhuǎn)讓時，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地�！�
意見集納：一些群眾認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓物權(quán)是公民的重要民事權(quán)利，而且農(nóng)民只有在特別需要的時候，如治病救命、子女上學(xué)等情況下才會出賣住房，法律不應(yīng)進(jìn)行限制。此外，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地已不是個別現(xiàn)象，簡單的禁止不能杜絕這種現(xiàn)象，而且這種行為有利于加強(qiáng)農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟(jì)交流，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以，城鎮(zhèn)居民購置農(nóng)村宅基地不應(yīng)禁止，而應(yīng)做限制性規(guī)定。例如，對已成為城鎮(zhèn)居民的宅基地使用權(quán)人，應(yīng)允許其將宅基地轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民；對城鎮(zhèn)居民已購置的宅基地進(jìn)行確認(rèn)和保護(hù)，對他們交納土地出讓金后予以辦理過戶手續(xù)；農(nóng)民的子女成為城鎮(zhèn)居民后，對其父母在農(nóng)村的住房和宅基地使用權(quán)享有繼承權(quán)。
焦點(diǎn)四：“拆遷征地”
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化
法規(guī)原文：草案第六十八條第二款：“拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置�！�
意見集納：很多群眾認(rèn)為，征地問題直接涉及公民權(quán)益，草案依據(jù)憲法對征地進(jìn)行細(xì)化規(guī)定很有必要�，F(xiàn)在草案中對“合理補(bǔ)償”、“妥善安置”沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中往往損害權(quán)利人的合法權(quán)益。
對此問題的建議有：規(guī)定國家的征收征用必須根據(jù)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)做出的評價進(jìn)行補(bǔ)償；征收征用方與被征收征用人簽訂補(bǔ)償合同；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考市場價格；被征收征用人得到的安置條件不得低于安置前，其原有收益不下降；安置方案應(yīng)該得到多數(shù)被征收征用人的同意。(雷嘉）
