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官員談個稅改革初步設(shè)想 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管高收入者

2005年09月06日 09:24

  中新網(wǎng)9月6日電 中國財政部副部長樓繼偉在今天的法制日報上刊登文章指出,個人所得稅改革的目標(biāo)是按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則,建立綜合與分類相結(jié)合的稅制,進(jìn)一步規(guī)范和拓寬稅基,合理調(diào)整稅率和級距,適當(dāng)降低工薪所得稅負(fù)水平,同時,努力創(chuàng)造條件,建立一套科學(xué)高效的征管體系,更好地發(fā)揮個人所得稅組織財政收入和調(diào)節(jié)收入分配的作用。改革初步設(shè)想是:

  1、實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。從公平稅負(fù)、更好地調(diào)節(jié)收入分配的需要出發(fā),實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,乃至過渡到完全的綜合個人所得稅制,是我國個人所得稅制改革的方向。只有逐步向綜合稅制邁進(jìn),才能從根本上解決稅收公平的問題,加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。即將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、財產(chǎn)租賃所得等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項(xiàng)目,制定統(tǒng)一適用的累進(jìn)稅率;對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、特許權(quán)使用費(fèi)、利息、紅利、股息等其它所得,仍按比例稅率實(shí)行分項(xiàng)征收。

  2、適當(dāng)降低個人所得稅邊際稅率,減少累進(jìn)級距。為進(jìn)一步公平稅負(fù),簡化稅制,強(qiáng)化個人收入分配,更好地吸引國、內(nèi)外高科技管理人才和境外個人投資者,應(yīng)對現(xiàn)行個人所得稅稅率和累進(jìn)框架進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,在綜合征收基礎(chǔ)上,合理設(shè)計累進(jìn)級數(shù),適當(dāng)降低最高邊際稅率。

  3、規(guī)范征稅范圍,適當(dāng)擴(kuò)大稅基。隨著收入分配形式和所得來源渠道的多樣化,針對現(xiàn)行稅法存在的應(yīng)稅所得項(xiàng)目口徑不一致情況,進(jìn)一步規(guī)范征稅范圍,適當(dāng)擴(kuò)大稅基,將免稅項(xiàng)目之外的一切收入都納入征稅范圍,堵塞稅收管理漏洞。

  4、努力創(chuàng)造征管條件,加大對高收入者的稅收監(jiān)管力度。個人所得稅改革能否順利推進(jìn),征管水平是重要前提。因此,目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管措施。其中包括:建立健全稅務(wù)部門對個人所得信息收集和交叉稽核系統(tǒng)以及銀行對個人收支的結(jié)算系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化;逐步建立個人收入檔案和代扣代繳明細(xì)管理制度;建立個人財產(chǎn)登記和儲蓄實(shí)名制度;大力推進(jìn)居民固定賬號信用卡或支票結(jié)算制度等,為全面推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制改革創(chuàng)造條件。

 
編輯:李淑國】
  相關(guān)專題:中國個人所得稅改革牽動億萬人心

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