中新網(wǎng)9月7日電 據(jù)最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，在對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷的國(guó)家力量構(gòu)成中，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)儼然演變成一支浩蕩的“主力軍”陣容，并正在向“中國(guó)制造”頻頻發(fā)難。
誰(shuí)是急先鋒？
資料顯示，自歐共體對(duì)中國(guó)提起第一例反傾銷調(diào)查至今，目前已有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生了約640余宗涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷，其中發(fā)展中國(guó)家占到了五分之三的比例。僅在剛剛過(guò)去的一個(gè)月中，就有印尼、菲律賓、以色列等十多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的近30種產(chǎn)品托起了反傾銷的盾牌。
作為全球使用反傾銷措施最頻繁的國(guó)家，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品制造的反傾銷可謂甚囂塵上。截止目前，印度已累計(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了85起反傾銷調(diào)查。僅今年短短幾個(gè)月中就發(fā)起了7起，和去年全年數(shù)字持平；涉案金額比前三年綜合還要高出一倍，達(dá)到2.5億美元。其中，5月18日對(duì)進(jìn)口中國(guó)的綢緞反傾銷案，涉及金額1. 8億美元，為印度歷年來(lái)對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查金額最高的個(gè)案，也是紡織品一體化后發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)起的涉案金額最大的反傾銷案。
最近五年，土耳其對(duì)中國(guó)挑起的反傾銷案也逐年增加。僅2005年以來(lái)就高達(dá)9起。其中去年12月對(duì)中國(guó)出口纖維進(jìn)行的反傾銷立案，涉案金額達(dá)7,700萬(wàn)美元。成為當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)反傾銷案值最高的一個(gè)。
墨西哥如今對(duì)中國(guó)商品征收高達(dá)1105%反傾銷稅率更是達(dá)到國(guó)際貿(mào)易中空前的新高。僅在今年過(guò)去的幾個(gè)月中，墨西哥針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷措施幾乎超過(guò)任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家：從2005年3~7月，墨西哥相繼對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的蠟燭、嬰兒車、皮革、黃銅掛鎖以及塑料卷筆刀等產(chǎn)品進(jìn)行了全面的反傾銷調(diào)查。其稅率從103%到667%大小不等。為墨西哥對(duì)外反傾銷史所罕見。
南非如今也對(duì)中國(guó)企業(yè)頻繁做起了反傾銷文章。僅在今年，南非就對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了4起反傾銷調(diào)查。盡管南非在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品制造的反傾銷調(diào)查從數(shù)量上看還不是很大，但卻對(duì)非洲國(guó)家具有明顯的示范效應(yīng)。
洪水緣何泛濫？
在一般意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易愈加繁榮，國(guó)家之間產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦就愈加頻繁。一個(gè)既成的事實(shí)是，日益走向全球的“中國(guó)制造”不僅引起了發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)恐慌，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家更是形成了直接的競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是由于中國(guó)的出口貿(mào)易主要集中于勞動(dòng)密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類型，因此在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了很大的趨同和競(jìng)爭(zhēng)。而在一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的虎狼時(shí)代，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幾乎是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所固有的本能，尤其對(duì)于后者而言，其謀求自我保護(hù)的意識(shí)更加強(qiáng)烈，由此也注定了中國(guó)企業(yè)所遭遇到的反傾銷就非同尋常。
同為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家眼中所具有的成本比較優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展中國(guó)國(guó)家來(lái)說(shuō)并不十分顯著。但中國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠(yuǎn)比對(duì)方要高。譬如，生產(chǎn)同樣一件純棉襯衫，中國(guó)南方工廠的一名工人需要12.5分鐘，而在孟加拉或印度，需要22.2分鐘，墨西哥的工人則需要半個(gè)小時(shí)。正因如此，一些發(fā)展中國(guó)家至今仍實(shí)行市場(chǎng)保護(hù)或進(jìn)口替代的工業(yè)化政策，于是中國(guó)具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)往往成為反傾銷的主要對(duì)象。
特別需要強(qiáng)調(diào)，在對(duì)出口國(guó)反傾銷的應(yīng)訴上，中國(guó)企業(yè)往往只對(duì)美國(guó)、歐盟等格外關(guān)注，應(yīng)訴率幾乎是100%，但對(duì)諸如印度、南美等一些發(fā)展中國(guó)的應(yīng)訴率卻非常之低。由此促成了這些國(guó)家更加得寸進(jìn)尺。
如何化解外貿(mào)新挑戰(zhàn)
反傾銷是一種傳播性極強(qiáng)的“瘟疫”。盡管中國(guó)對(duì)印度、阿根廷、南非、巴西等國(guó)出口占其出口總額比例都不到1%，但這些國(guó)家市場(chǎng)潛力大，在發(fā)展中國(guó)家中影響較大，他們頻繁使用極易引發(fā)其它發(fā)展中國(guó)家效仿。還須指出，發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)市場(chǎng)多元化的重要地區(qū)。在當(dāng)今全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，中國(guó)的很多產(chǎn)品在遭遇歐美“設(shè)限”制裁之后，向發(fā)展中國(guó)家遞次轉(zhuǎn)移似乎成為了一種必然的趨勢(shì)，而如果再在發(fā)展中國(guó)家遭受到越來(lái)越多的反傾銷，那就意味著中國(guó)可能丟失全球市場(chǎng)。顯然，面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家對(duì)我們展開愈演愈烈的反傾銷行動(dòng)，中國(guó)不可等閑視之。
實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，以差異化營(yíng)銷策略開拓境外市場(chǎng)是減少發(fā)展中國(guó)家反傾銷的根本舉措。為此，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)投入，不斷開拓新的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量文件次，以占領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的高端市場(chǎng)，增大與進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品與市場(chǎng)的互補(bǔ)性。同時(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，徹底改變中國(guó)制造=低價(jià)=傾銷的產(chǎn)品形象。
事實(shí)上，無(wú)論是相對(duì)于國(guó)內(nèi)還是發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)成本，中國(guó)制造的許多產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)上并不存在所謂的大量?jī)A銷行為，而反傾銷的發(fā)生不過(guò)是某些國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)的故意刁難和漫天要價(jià)而矣。據(jù)此，中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照世貿(mào)組織規(guī)則積極應(yīng)訴和抗訴。事實(shí)證明，在發(fā)展中國(guó)家至今對(duì)中國(guó)企業(yè)提出的反傾銷案件中，凡是中國(guó)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴和抗辯的，要么是中方勝訴，要么是迫使對(duì)方減少反傾銷額度，出口企業(yè)的損失被降低到了最小程度。
需要指出的是，盡管WTO的反傾銷條款對(duì)政府反傾銷作出了約束，但這并不意味著各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)反傾銷方面無(wú)所作為。針對(duì)少數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)反傾銷案件急劇增加的新態(tài)勢(shì)，中國(guó)有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)開展雙邊磋商，尋求解決辦法；對(duì)一些頻繁實(shí)施反傾銷的國(guó)家也是全球反傾銷的對(duì)象國(guó)，中國(guó)也可考慮以多種方式應(yīng)對(duì)。
當(dāng)然，當(dāng)今國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)與解決已經(jīng)越來(lái)越多地依賴于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行。對(duì)中國(guó)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)國(guó)家授權(quán)制定企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的最低限價(jià)，并通過(guò)公布信息，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量和價(jià)格，以將傾銷的隱患消除在境內(nèi)；對(duì)于在國(guó)外的應(yīng)訴企業(yè)，行業(yè)組織應(yīng)盡可能提供有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)信息和技術(shù)支持，必要情況下提供訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的有價(jià)值預(yù)案。(張銳)
