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個(gè)人單位雙向申報(bào) 新個(gè)稅法收緊富人"避稅"通道

2005年09月26日 14:43

  中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,個(gè)人所得稅法的修改草案提出了對富人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,對此,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政系稅收教研室主任劉穎表示,“從一定意義上來講,新的個(gè)稅法收緊了富人的‘避稅’通道!

  此前,財(cái)政部稅政司和國家稅務(wù)總局所得稅司的負(fù)責(zé)人曾表示,本次修訂的個(gè)稅法修正案草案,提出了對富人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。比如加大對高收入者的征收力度,要求高收入者無論是否代扣代繳,都需要自行申報(bào)個(gè)人所得稅,即每到一定時(shí)期,就需填寫個(gè)稅申報(bào)單;對于未申報(bào)者,將由稅務(wù)部門加強(qiáng)稽核,如發(fā)現(xiàn)其存在偷稅、漏稅行為,除追究其偷稅、漏稅責(zé)任外,還將一并追究不申報(bào)責(zé)任。

  劉穎解釋說,新的個(gè)稅法雖然規(guī)定了高收入者自行申報(bào)納稅,將和單位代扣代繳形成一個(gè)雙向可核查的高收入階層個(gè)稅征管制度,但是,從中國現(xiàn)有稅收管理方法和手段上,還不能確保高收入者按章納稅。劉穎教授表示,偷稅是一個(gè)法律概念,意味著要承擔(dān)法律責(zé)任,但現(xiàn)在國內(nèi)高收入階層的避稅行為,一般都是利用現(xiàn)有稅收征管手段落后和管理漏洞所致。

  本來,按照稅制設(shè)計(jì),稅負(fù)的更多部分應(yīng)該落在富人頭上,但現(xiàn)在,由于有工薪發(fā)放環(huán)節(jié)的代扣代繳制度,中國對工薪階層的稅收約束比較硬,而對富人的稅收約束反倒比較軟,因此,富人偷逃稅的比例更高。比較常見的逃稅手段有:將家庭吃喝玩樂的費(fèi)用全部算在了企業(yè)賬上,很多私家車的費(fèi)用如養(yǎng)路費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)基金、保險(xiǎn)費(fèi)等,應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān),可他們都打在了公司成本中,還有的甚至將孩子上學(xué)的費(fèi)用通過捐贈的發(fā)票計(jì)入公司成本。

  劉穎稱,出現(xiàn)這些問題,和以前實(shí)行的單位代扣代繳制度有關(guān)。一旦出了事,就可以聲稱自己不知道代繳人怎么辦的,將責(zé)任一推了之,相關(guān)部門只能處罰代扣代繳人和單位,這方面最典型的就是歌星偷逃稅款的案子。

  劉穎介紹,這次個(gè)稅法的修改,對于防止富人避稅將發(fā)揮一定作用。之前,國家在加強(qiáng)高收入人群稅收征管方面已經(jīng)做了很多努力。比如,中國有關(guān)部門對近年來出現(xiàn)的個(gè)人投資者以企業(yè)資金為其本人、家庭成員等支付消費(fèi)性開支,個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款長期不還,以及企業(yè)為員工支付各項(xiàng)免稅之外的保險(xiǎn)金、企業(yè)員工參與企業(yè)股票期權(quán)計(jì)劃等,都規(guī)定了具體征稅辦法。對于高收入者,各級稅務(wù)部門通過建立重點(diǎn)納稅人檔案、擴(kuò)大單位和個(gè)人同時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的試點(diǎn)等措施,對稅源實(shí)行有效監(jiān)控,不斷加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。但是,由于征管手段落后,國人納稅意識普遍不強(qiáng),才出現(xiàn)了窮人交稅、富人“避稅”的不正常局面。這次要求自己申報(bào)和單位申報(bào)雙向結(jié)合,而且在建立納稅人身份證登記方面都有相關(guān)制度設(shè)計(jì),將部分地收窄富人“避稅”的通道。(萬興亞)

 
編輯:王菲】
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