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面對中美之間的紡織品持久戰(zhàn)，中國民間紡織企業(yè)正紛紛尋找自救之途
中美紡織品第六輪談判即將開幕。10月14日，美國財政部長斯諾在北京郊區(qū)與其他國家財長和央行行長會面后，率團參加中美聯合經濟委員會的會談。此前，雙方已經經過了5輪沒有達成協議的會晤。
兩敗俱傷的戰(zhàn)爭
雙方都對自己的要求有比較強硬的表示。商務部美洲大洋司副司長金旭在接受《華爾街日報》采訪時表示，中美間紡織品協議的條款不應比中歐間紡織品協議的條款差。而美國的紡織品問題特別談判代表大衛(wèi)·斯普納則聲稱，若協議條款不能令人滿意，美方將毫不猶豫地走開。
中美雙方的紡織品貿易戰(zhàn)火綿延已近半年。4月4日，美國紡織品執(zhí)行委員會(CITA)對中國棉質褲子、棉織襯衫和內衣褲三類產品展開調查，5月份更兩度對這三類產品單方面設限。
美國的銷售商開始埋怨，久拖不決的協議，讓他們下的每張訂單“都像一次賭博”。“目前美國貿易代表手中拿的都是紡織業(yè)主們提供的數據和意見�！比懒闶凵搪摵蠒敝飨瘖W托雷森·艾瑞克告訴本刊。
相對美國零售商的利益受損，中國紡織企業(yè)的這個秋天也絕對不是收獲的季節(jié)。中國紡織業(yè)有1900萬從業(yè)人員，自美國5月設限后，“將出現10萬以上的失業(yè)人口，比美國整個紡織品服裝行業(yè)的就業(yè)人口還多�！鄙虅詹垦芯繂T梅新育說。
因此中國紡織品企業(yè)展開了各種自我救贖。
曲線入美之途
中國駐紐約總領事館商務領事湯傳鋒對本刊介紹說，據美國業(yè)內人士估計，從今年開始，配額取消后的5年內，中國服裝出口可以占到美國服裝市場的50%以上，而目前中國服裝在美市場上的份額不到24%。
中國民間紡織企業(yè)如何在單方面設限層出不窮、多輪談判勞而無功的局面下，進入這近27%的增長空間呢？
“轉移出口基地是大勢所趨�！睖刂莘b商會外貿處吳姓處長對本刊記者說。早在上世紀90年代，溫州商人就先知先覺地遠征到了非洲等地，并在當地擁有了不受配額限制的自由口岸。“當地稱為溫州街。”吳說。因此，雖然此番直接出口受限，但溫州紡織品還可通過非洲等地曲線進入美國。采訪中，一位溫州商人開玩笑說，這次紡織品遭遇反傾銷，對他們而言甚至是“因禍得福”。長三角的勁敵減產觀望的時候，溫州的紡織品則可通過原有的海外口岸，銷往美國。
新加坡的商人們則為中國紡織品的曲線救國指出了另一個出口 馬六甲海峽。新加坡是一個傳統的轉口貿易中心，與美國簽有自由貿易協定，即使原產地不是新加坡，只要在此進行的加工增值不少于整個加工過程的40%，就沒有出口限額，甚至可以免去關稅。而馬六甲沿線的另外兩個國家 印尼和馬來西亞，也都有很好的紡織與制造業(yè)的基礎，擁有一批紡織業(yè)技術人員，有制造成衣的能力�！皽刂菀呀浻袕S商考慮往這個方向轉移了。”吳對本刊說。
此外，利用加勒比和北美兩個地區(qū)的“方便之門”，令中國的紡織品繞過特保、限額這類“馬其諾防線”進入美國，正成為中國企業(yè)又一個脫困方向。
根據美國的《加勒比法案》，為促進該地區(qū)貿易增長，美國很大一部分紡織品進口，專門面向加勒比地區(qū)和北美自由貿易區(qū)的伙伴國家，如墨西哥等。據海關統計數據顯示，今年一季度中國棉質針織襯衣對美出口同比增幅高達1257.87%，但總量也不過相當于洪都拉斯的52.02%和墨西哥的67.65%，借道空間顯然很大。
中美紛爭：可怕的標本
全球化使得各國之間的貨物流動就像街坊串門一樣頻繁，摩擦爭端因而稀松平常。據商務部統計數據，自1980年7月美國對中國薄荷醇進行首次反傾銷調查起，截至2004年底，美國已累計對華發(fā)起110起反傾銷調查，采取19起保障措施，占中國在全球范圍內遭遇此類調查和措施總數的20%，名列榜首。
而這場中美之間的紡織品持久戰(zhàn)，對和中國相關的所有貿易國都有著樣本意義。美國此次向中國紡織品實行特保的依據，來自中國入世議定書和工作組報告中的承諾：在過渡期，進口國可以對來自中國的紡織品采取特殊保障措施�！叭胧勒勁袝r，有關方面沒能正確估計到中國民間紡織企業(yè)的生產潛力。”溫州服裝商會副會長蔡歡天對本刊說。
中方的承諾成為了美國屢屢舉起限制大旗的依據。更可怕的是，美國的特保樣本似乎正被所有與中國紡織品和服裝出口行業(yè)有競爭關系的發(fā)展中國家仔細研讀�！斑@種特保制裁具有傳染性。一旦有一個國家單方面制裁，貿易就可能發(fā)生轉移。中國這么大的產能出口，可能引起更多的國家參與制裁�！眹野l(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生在5月的一次紡織品論壇上表達了他的擔心。
據梅新育介紹，早在2004年3月，50多個國家的90多個組織就在土耳其發(fā)布了針對中國和印度的《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿組織延長紡織品配額體制。
對這些受到中國巨大產能威脅的國家來說，中美談判的結果無疑是可復制的樣本 它們只要是WTO的成員，就可以仿效美國對中國的紡織品設置特保門檻。中國企業(yè)曾期待已久的“自由貿易”，在2005年1月1日之后，反倒顯得關山阻隔，遙不可及。
在跌跌撞撞中調整
如果看看鄰國日本，或許中國企業(yè)會不那么沮喪。據中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊向本刊介紹，戰(zhàn)后日本在貿易發(fā)展過程中，也由于強大的仿制能力形成出口洪峰，成為各國貿易抵制的對象。從上世紀60年代的紡織品，到70年代的鋼鐵，80年代的汽車，90年代的電子產品，日本就是在接連不斷的貿易摩擦中，跌跌撞撞成長為一個出口大國。
“作為一個對外貿易迅速增長的大國，發(fā)生貿易爭端很正常�！泵沸掠f。統計表明，世界上百分之六七十的貿易摩擦案沒有通過WTO爭端機制，而是通過別的方式私下和解。因此，對中國企業(yè)來說更重要的是，“如何學會國際游戲規(guī)則，并調整自身的出口行為，以免授人以柄�！�
中方的對外貿易秩序是自亂陣腳的一個原因。據上海對外貿易學院國際經貿研究所博士陳泰鋒的研究，近幾年來，中國向美國的出口商品數量突飛猛進，但是貿易額卻沒有同比上升，有時候甚至沒有增長 在2001年至2002年之間，來自美國的訂單的價格普遍下降了10%以上。而據香港貿發(fā)局統計，2003、2004年國際紡織品服裝單價又下降10%至15%�！皣鴥绕髽I(yè)為了競爭，紛紛壓低價格，致使少數地方出口秩序混亂�！标愄╀h說，“結果往往被進口國反傾銷。調整自我的出口秩序已成為當務之急�！�
或許，這是在無法左右國家層面談判結果的情況下，中國企業(yè)另一個實際的自我救贖之途。
文章來源：《中國新聞周刊》 作者：陳曉(實習生陳竹對此文亦有貢獻）
