1.2億的中國流動(dòng)農(nóng)民工，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%左右，而這些為數(shù)不多的參保者，也正紛紛退保。(本報(bào)10月22日?qǐng)?bào)道)
現(xiàn)有的“倒金字塔”型家庭結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式面臨越來越大的困難，而依靠土地養(yǎng)老已不現(xiàn)實(shí)，建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系，讓農(nóng)民工“老有所養(yǎng)”，將是必然選擇。
在國家的“十一五規(guī)劃建議”中，我們看到這樣的表述：“建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式”，“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題”。
看似簡(jiǎn)單的字句，落實(shí)到位并不容易。農(nóng)民工退保事件，就是一個(gè)例證。
之所以退保，對(duì)政策不了解是一方面。更重要的是，保費(fèi)過高、繳納期限過長(zhǎng)、不能有效對(duì)接和轉(zhuǎn)移等障礙，讓農(nóng)民工無法真正從中受益。養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”，如果“保險(xiǎn)”不保險(xiǎn)，投保人享受不到好處，或者投保費(fèi)用過高，遭冷遇也就在所難免。
農(nóng)民工退保，讓我們看到現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所存在的種種缺陷，也提醒政策、制度的制定者們，出臺(tái)一項(xiàng)政策，建立諸如社會(huì)保障體系、信用體系之類，究竟為了什么———不是為了看起來好看，說起來好聽，方便自己總結(jié)工作或者向社會(huì)宣傳，而是要實(shí)實(shí)在在地給百姓生活帶來好處，給每一個(gè)人帶來福祉。我們總在說以人為本，其實(shí)這并不是一個(gè)高深的理念或冠冕堂皇的口號(hào)。一項(xiàng)政策，一個(gè)制度，是不是以人為本，衡量的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)：是不是惠及絕大多數(shù)人。
具體到農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)上，之所以設(shè)計(jì)這樣一種制度，為的就是要讓每個(gè)農(nóng)民工都感受到自己的未來有所倚靠，小投入解決大問題。社會(huì)保障體系被稱之為“安全網(wǎng)”，就因?yàn)樗軒椭總�(gè)人解決“后顧之憂”，讓公眾對(duì)自己的生活和未來有安全感———這種緣自個(gè)體的安全感，決定著整個(gè)社會(huì)的安定。
全國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面啟動(dòng)和推廣，至少需要10年的時(shí)間。目前全國有2.5億民工，其中流動(dòng)的在1.2億以上。如果按照每人一年擁有2500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，則每年都要積累6250億元，10年至少需要6萬多億元。
毫無疑問，這是一筆巨大的投入。
作為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“后遺癥”，“農(nóng)民工”的存在已有20年。他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展貢獻(xiàn)巨大，卻沒有享受到應(yīng)得的福利，這是一筆欠賬，也是我們這個(gè)社會(huì)必須為和諧發(fā)展支付的成本。
需要指出的一點(diǎn)是，要讓農(nóng)民工真正從養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系中受益，除了對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)制度、財(cái)政、稅收等體制實(shí)施調(diào)整之外，還必須對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，打破現(xiàn)有的一些利益格局，重新配置公共資源。
(來源：中國青年報(bào)；馮雪梅)
