中新網(wǎng)10月24日電 據(jù)《北京現(xiàn)代商報(bào)》報(bào)道，在日前舉辦的中國(guó)企業(yè)年金制度建設(shè)與市場(chǎng)發(fā)展論壇上，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富透露，11月，國(guó)務(wù)院將專(zhuān)門(mén)就企業(yè)年金問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，且企業(yè)年金相關(guān)的稅收政策也在醞釀之中。
據(jù)悉，隨著《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的出臺(tái)和第一批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)通過(guò)資格認(rèn)證，企業(yè)年金基金運(yùn)營(yíng)已進(jìn)入市場(chǎng)化階段，但企業(yè)年金這個(gè)新生事物還面臨著很多問(wèn)題。
企業(yè)年金現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)
中國(guó)人民大學(xué)金融信息中心主任楊健在會(huì)上指出了企業(yè)年金面臨的三大誤區(qū)。他指出，企業(yè)年金其實(shí)是一個(gè)方案，這個(gè)方案要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)做調(diào)整。方案從報(bào)酬、福利、激勵(lì)、投資、養(yǎng)老保障等多方面進(jìn)行調(diào)整，整個(gè)過(guò)程是政府、企業(yè)、職工、金融機(jī)構(gòu)四方的博弈。他說(shuō)，企業(yè)年金容易讓人產(chǎn)生三大誤區(qū)，它既不是一種社會(huì)保障，也不是一項(xiàng)企業(yè)職責(zé)，更不是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
全國(guó)總工會(huì)保障工作部副部長(zhǎng)劉海華指出，從企業(yè)年金的實(shí)際效果來(lái)看，建立合理的企業(yè)年金制度，在某些企業(yè)年金比較完善的企業(yè)起到了留住人才、吸引人才的作用。但是企業(yè)年金的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)沒(méi)有看起來(lái)那么樂(lè)觀(guān)。她說(shuō)，企業(yè)年金目前面臨的問(wèn)題是“三冷、三熱”，政策出臺(tái)密集，上級(jí)管理機(jī)關(guān)熱，但是下級(jí)部門(mén)執(zhí)行冷淡，甚至很多地方的主管部門(mén)都解釋不清楚企業(yè)年金是怎么回事；從運(yùn)作系統(tǒng)來(lái)看，機(jī)構(gòu)熱、企業(yè)冷。機(jī)構(gòu)熱體現(xiàn)在37家有企業(yè)年金資格的機(jī)構(gòu)積極性很高，但是下游的企業(yè)冷，不積極參與；從政策層面來(lái)看，市場(chǎng)熱、源頭冷。市場(chǎng)運(yùn)作，包括金融市場(chǎng)的運(yùn)作，機(jī)構(gòu)間的相制約比較熱，但是源頭的政策冷，目前為止還沒(méi)有企業(yè)年金理事會(huì)、企業(yè)年金管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，一些相應(yīng)政策文件也沒(méi)有出臺(tái)。從這幾個(gè)方面看，企業(yè)年金制度要想全面推行，還有很長(zhǎng)的路要走。
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定下月出臺(tái)
勞動(dòng)保障部作為企業(yè)年金的主管部門(mén)，近年來(lái)，先后會(huì)同有關(guān)部門(mén)頒布了《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》等涉及企業(yè)年金的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。據(jù)了解，通過(guò)在東北地區(qū)推行企業(yè)年金試點(diǎn)工作，并給予4%的稅收優(yōu)惠政策以來(lái)，企業(yè)年金基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，從而也確定了中國(guó)企業(yè)年金的基本模式和發(fā)展方向。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，今年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)做出了首批企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)證，搭建了企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作的框架。
劉永富透露，國(guó)務(wù)院下月將就完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做出新的決定和部署，其中會(huì)專(zhuān)門(mén)就企業(yè)年金的發(fā)展做出規(guī)定。他還透露，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的下一步工作，就是會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)年金制度的建設(shè)，包括出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)企業(yè)年金的指導(dǎo)，并選擇一些行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)、做好監(jiān)管等。
加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)是關(guān)鍵
在談到如何促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的時(shí)候，劉永富指出，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)年金政策的制定和組織推動(dòng)，并且企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)基金的安全和保值、增值。劉海華也表示，加強(qiáng)企業(yè)年金的推廣工作，首先，要加強(qiáng)企業(yè)年金的有關(guān)政策的宣傳，特別要深入到職工、企業(yè)中；其次，要對(duì)企業(yè)提供較為充分的信息，讓企業(yè)方便快捷地了解企業(yè)年金的好處和特點(diǎn)；另外，抓緊完善相關(guān)的法律政策，尤其是源頭政策；第四，建立企業(yè)年金過(guò)程中應(yīng)該確保職工代表大會(huì)制度，要有充分的協(xié)商制度，這樣才能得到廣大職工的認(rèn)可；第五，在推動(dòng)企業(yè)年金制度的過(guò)程中，政府要根據(jù)不同的地區(qū)、行業(yè)分步推廣，不能一刀切。最后，需要政府有關(guān)部門(mén)的通力合作，勞動(dòng)保障部門(mén)、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等應(yīng)該有一個(gè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，政策的制定要統(tǒng)一。
劉永富強(qiáng)調(diào)，確定了這些金融機(jī)構(gòu)的管理資格僅僅是企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)端，管理好企業(yè)年金，管理機(jī)構(gòu)首先要建立內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)的規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。要認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金是長(zhǎng)期積累的資金，不能急功近利。(苗燕)
