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中國將積極創(chuàng)造條件選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)全面修訂個(gè)稅法

2005年10月27日 17:11

  中新網(wǎng)10月27日電 財(cái)政部副部長樓繼偉今日下午在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上表示,今后,中國將積極創(chuàng)造條件,選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)全面修訂個(gè)人所得稅法。

  樓繼偉說,鑒于目前稅收征管條件尚不具備,全面修訂個(gè)人所得稅法的條件還不成熟,為適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和要求,有必要分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革,先行通過調(diào)整工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍兩項(xiàng)政策調(diào)整,解決社會反映比較突出的問題,待稅收征管條件成熟后,再全面修訂個(gè)人所得稅法。

  樓繼偉還談到了全面修訂個(gè)人所得稅法的基本設(shè)想:(1)實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制?梢钥紤]將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項(xiàng)目,制定統(tǒng)一適用的累進(jìn)稅率;對財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利息、股息等其它所得,在一段時(shí)期內(nèi)仍按比例稅率實(shí)行分項(xiàng)征收。隨著稅收征管及相關(guān)配套措施的不斷完善,逐步實(shí)施完全的綜合個(gè)人所得稅制,從根本上解決稅收公平的問題,加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。

  (2)統(tǒng)一、規(guī)范費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除的辦法。今后我們將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展、居民收入水平的提高、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化等情況,適時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。積極創(chuàng)造條件,實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除的辦法,更好地體現(xiàn)稅收公平和量能負(fù)擔(dān)的原則。

  (3)適當(dāng)降低個(gè)人所得稅邊際稅率,減少累進(jìn)級次。對現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,在綜合征收基礎(chǔ)上,適當(dāng)降低最高邊際稅率。合理設(shè)計(jì)累進(jìn)級次,更好地體現(xiàn)對高收入的調(diào)節(jié)導(dǎo)向。

  (4)規(guī)范征稅范圍,適當(dāng)擴(kuò)大稅基。進(jìn)一步規(guī)范征稅范圍,適當(dāng)擴(kuò)大稅基,將免稅項(xiàng)目之外的一切收入都納入征稅范圍,堵塞稅收管理漏洞。

  (5)加大對高收入者的稅收監(jiān)管力度。提高征管水平是個(gè)人所得稅改革能否順利推進(jìn)的重要前提。要建立健全稅務(wù)部門對個(gè)人所得信息收集和交叉稽核系統(tǒng)以及銀行對個(gè)人收支的結(jié)算系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化;逐步建立個(gè)人收入檔案和代扣代繳明細(xì)管理制度;建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記和儲蓄實(shí)名制度;大力推進(jìn)居民固定帳號信用卡或支票結(jié)算制度等,為全面推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革創(chuàng)造條件。

  樓繼偉說,我們將按照十六屆三中全會決定精神,積極穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革,進(jìn)一步加大稅收調(diào)節(jié)力度,不斷縮小社會貧富差距,為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)而努力。

  十屆全國人大常委會第十八次會議27日下午高票表決通過關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定,修改后的個(gè)人所得稅法自二00六年一月一日起施行。此次個(gè)人所得稅法,在兩處進(jìn)行了修改。其中第六條第一款第一項(xiàng)修改為:“工資、薪金所得,以每個(gè)月收入額減除費(fèi)用一千六百元后的余額,為應(yīng)納稅所得額。”同時(shí),對“個(gè)人所得稅稅率表一”的附注作相應(yīng)修改。這即意味著個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)正式由現(xiàn)行的八百元,提高至一千六百元。(據(jù)中國網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)

 
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