中新網(wǎng)11月16日電 國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人近日在就個(gè)人所得稅法修改有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)個(gè)人所得稅收入中工薪所得占50%左右，這一水平是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入結(jié)構(gòu)狀況和稅收征管能力等實(shí)際情況相匹配的。
該負(fù)責(zé)人稱，有關(guān)媒體報(bào)道：“個(gè)人所得稅來(lái)自于工薪所得的比例為65%，工薪收入階層成為了納稅主體”。這里需要說(shuō)明，所謂65%的比例是不準(zhǔn)確的。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，1994年，中國(guó)工薪項(xiàng)目個(gè)人所得稅32.13億元，占當(dāng)年個(gè)人所得稅總收入的44.21%，2002年至2004年，來(lái)自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅收入占當(dāng)年個(gè)人所得稅總收入的比例分別為46.35%、52.32%、54.13%，三年平均為50.93%。這一比例與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入構(gòu)成及水平是吻合的。
該負(fù)責(zé)人具體解釋稱，首先，中國(guó)個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民，工薪階層是城鎮(zhèn)居民的主要社會(huì)群體，工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民工資收入占城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的比重達(dá)75.92%，因此，工薪收入自然構(gòu)成個(gè)人所得稅的最大稅源。其次，近年來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)較快，納稅人數(shù)不斷增加,個(gè)人所得稅收入水漲船高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，全國(guó)職工人均年工資收入7479元，2004年提高到了16024元。相應(yīng)地，1998年工薪所得納稅人次為1.09億人次，2004年上升為2.6億人次。尤其是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，其工薪所得項(xiàng)目收入比重較高，抬高了全國(guó)的工薪所得收入比例，如上海、北京、深圳、廈門、南京等地工資、薪金所得項(xiàng)目收入近幾年都占個(gè)人所得稅收入的65%以上。再次，征稅的工資、薪金所得不僅僅是個(gè)人工資單上的所得，按規(guī)定，個(gè)人因任職、受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼、股票期權(quán)收入、購(gòu)房、購(gòu)車補(bǔ)貼等與任職、受雇有關(guān)的所得，都是按工資薪金所得征稅，其收入統(tǒng)計(jì)在工薪所得項(xiàng)目中。所以中國(guó)個(gè)人所得稅收入中工薪所得占50%左右，是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入結(jié)構(gòu)狀況和稅收征管能力等實(shí)際情況相匹配的。
這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，在這里，還要澄清一個(gè)不準(zhǔn)確概念，即“工薪階層都是低收入者”。實(shí)際上，所謂工薪階層，就是指取得工資、薪金所得的人群。個(gè)人工資收入有高有低，工薪階層并非都是中低收入者，目前年工資收入以幾十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計(jì)的已不鮮見(jiàn)，加上個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)的稅率，工資收入越高，稅率就越高，相應(yīng)納稅就越多。例如：2004年,全國(guó)年工資收入25萬(wàn)元以上的納稅人,占工薪所得項(xiàng)目納稅人的0.37%，繳納的稅款占工資、薪金所得項(xiàng)目收入的10.84%，占個(gè)人所得稅全部收入的5.87%；北京市2004年,年工薪收入7.44萬(wàn)元以上的工薪收入者共有74.95萬(wàn)人,占工薪項(xiàng)目納稅人數(shù)的10.5%，繳納的稅款占工薪項(xiàng)目稅額的51.99%，今年上半年，這部分納稅人數(shù)占9.35%，繳納了工薪項(xiàng)目稅額的65.74%。廣東省的廣州市和佛山市2005年7至8月，年工薪收入8萬(wàn)元以上的納稅人占工薪項(xiàng)目納稅人數(shù)的0.09%，卻繳納了工薪項(xiàng)目稅額的99.5%，其中，年工薪收入超過(guò)120萬(wàn)元的納稅人繳納的工薪所得稅就占79.64%。由此可以說(shuō)明：一是工薪階層中不乏高收入者，對(duì)他們的個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)發(fā)揮了重要作用；二是認(rèn)為工薪階層都是低收入者，對(duì)工薪征稅就是不對(duì)高收入者征稅的說(shuō)法是不準(zhǔn)確的，也不符合實(shí)際。
