建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興日前指出,當(dāng)前在城市化發(fā)展的過(guò)程中,一些地方存在著浮躁情緒,表現(xiàn)出這樣那樣的盲目性。這些“盲目癥”,歸納起來(lái)有8種:一是盲目拔高城市的定位。
在全國(guó)總共661個(gè)大中小城市中,竟然有100多個(gè)城市提出要建國(guó)際化大都市或國(guó)際化城市,還有許多城市要建CBD。所有城市都向區(qū)域的中心擠,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
二是盲目擴(kuò)大城市人口規(guī)模。由于國(guó)家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對(duì)用地進(jìn)行審批管理,使得擴(kuò)大人口規(guī)模的沖動(dòng)越來(lái)越強(qiáng)烈。原來(lái)一些地方政府是“跑部錢進(jìn)”,現(xiàn)在不要錢了,也不要項(xiàng)目,就要城市人口規(guī)模指標(biāo)。
三是盲目提倡多組團(tuán)的城市空間布局。多組團(tuán)布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市,一般是市區(qū)人口規(guī)模在150萬(wàn)至200萬(wàn)甚至超過(guò)的城市才可以考慮多組團(tuán)。但有些中小城市,也盲目追求多組團(tuán)的城市空間布局,結(jié)果導(dǎo)致城市集聚效應(yīng)大大降低、能耗大增、土地利用效益下降、基礎(chǔ)設(shè)施成本成倍增加。
四是盲目進(jìn)行舊城的成片改造。老城區(qū)是城市之根、文脈之本和風(fēng)貌特色的基本組成部分。但是,一些地方盲目追求城市變大、變新、變洋,熱衷于建設(shè)“標(biāo)志性”建筑,使某些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了嚴(yán)重毀壞。
五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強(qiáng)調(diào)為防止道路交通堵塞而建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道,以至于盲目布置超寬的馬路,拓寬機(jī)動(dòng)車道,砍伐行道樹。不僅有80多個(gè)城市限制小排量汽車,有的城市還限制腳踏、電動(dòng)兩用自行車和自行車上路,甚至對(duì)取消自行車道予以立法。
六是盲目進(jìn)行功能分區(qū)。在許多城市,開(kāi)發(fā)區(qū)越建越多,不少還距離城區(qū)很遠(yuǎn)。結(jié)果是,每天數(shù)十萬(wàn)的“上班族”浩浩蕩蕩到開(kāi)發(fā)區(qū)工作,下班后又浩浩蕩蕩回到居住區(qū)休息,造成一種“鐘擺效應(yīng)”,從而產(chǎn)生用能、用地、交通三大障礙。
七是盲目進(jìn)行周邊環(huán)境的再造。西部某個(gè)缺水的城市,竟然在城市外圍開(kāi)挖了一個(gè)人工湖,其面積比西湖還大5倍;有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路,使得泄洪疏導(dǎo)往往來(lái)不及;有的風(fēng)貌單一的城市還劈山為地,把山推平。
八是盲目修編城市總體規(guī)劃。有的城市一換屆,領(lǐng)導(dǎo)人就急于修編城市總體規(guī)劃,出現(xiàn)了“一屆政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)象。城市總體規(guī)劃一旦出現(xiàn)失誤就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)錯(cuò)誤,從而造成難以彌補(bǔ)的損失。
(轉(zhuǎn)載自:人民日?qǐng)?bào)海外版;作者:高路)