中新網(wǎng)12月20日電 歷時兩年的第一次全國經(jīng)濟普查的主要工作任務已經(jīng)圓滿完成。為了使社會各界對這次經(jīng)濟普查的主要情況有個全面了解，國家統(tǒng)計局負責人近日接受新華社記者采訪時指出，2003年7月，經(jīng)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部共同研究，并報請國務院批準，決定對國家普查項目的設置和周期安排作重大調(diào)整，全國經(jīng)濟普查以后每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施。
該負責人介紹，從新中國成立到21世紀的50多年間，由于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，中國先后完成了十二次全國性的重大國情國力普查。其中：人口普查五次、農(nóng)業(yè)普查一次、工業(yè)普查三次、第三產(chǎn)業(yè)普查一次、基本單位普查兩次。在1994年以前，由于當時特定的歷史條件，中國普查項目的設置和周期安排尚未制度化。此后，為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，明確了普查在統(tǒng)計調(diào)查體系中的基礎地位，并正式確立國家實行周期性的普查制度，即人口普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查每10年各進行一次，基本單位普查每10年進行兩次，分別在不同的年份實施。到2003年正好完成了第一個周期的普查工作。
回顧和總結(jié)這個周期的普查工作，確實取得了豐碩的成果，掌握了極其豐富的基礎資料，深化了對基本國情國力的認識，為各級政府科學決策提供了重要依據(jù)，為社會各界提供了大量的基礎信息。
但是，通過實踐也發(fā)現(xiàn)存在一些問題：一是10年內(nèi)要進行6次普查，任務比較繁重；二是時間安排過于分散，無法提供同一時期、具有內(nèi)在聯(lián)系的可比性數(shù)據(jù)，且與國家編制五年規(guī)劃的時間不銜接；三是普查項目的涵蓋面不全，沒有將屬于重要支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)包括進來，難以全面反映國民經(jīng)濟的整體狀況；四是普查立法滯后，調(diào)查對象的配合與支持程度下降，組織實施難度越來越大。
該負責人還介紹，2003年7月，經(jīng)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部共同研究，并報請國務院批準，決定對國家普查項目的設置和周期安排作重大調(diào)整。具體辦法是：⑴保留原有的人口普查和農(nóng)業(yè)普查，每10年各進行一次；⑵將第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查和基本單位普查合并，并把建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年進行第一次全國經(jīng)濟普查。全國經(jīng)濟普查以后每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施。
調(diào)整之后，該負責人說，普查的項目有所精簡，周期更加合理，覆蓋面更全，與國家編制五年規(guī)劃的銜接更加緊密，資料的可用性能得到明顯提高，而且可以利用普查資料對二、三產(chǎn)業(yè)的增加值作更全面的核查。同時，也有利于各項普查標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和普查內(nèi)容的相互銜接，使周期性普查、經(jīng)常性抽樣調(diào)查和重點調(diào)查成為一個相互協(xié)調(diào)、有機配合的統(tǒng)一體。
