中新網(wǎng)12月23日電 《瞭望》周刊刊載文章說(shuō)，2005年，開(kāi)始于2002年的文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)入到總結(jié)階段，試點(diǎn)工作將隨后推向全國(guó)；一系列與文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策、法規(guī)密集出臺(tái)；多所“孔子學(xué)院”在海外建立，“中法文化年”、華盛頓“中國(guó)文化節(jié)”等一系列活動(dòng)帶著中國(guó)文化走向海外。
與此同時(shí)，許多地方政府提出“文化強(qiáng)省”、“文化強(qiáng)市”的倡議、規(guī)劃和政策措施。而民間諸多與文化有關(guān)的爭(zhēng)論，也使2005年的文化界呈現(xiàn)出日益多元的景觀。
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)陳少峰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)這樣說(shuō)，2005年文化領(lǐng)域出現(xiàn)了許多突出的新現(xiàn)象，可以說(shuō)，這是我們幾年來(lái)各種探索積淀的成果。
文章說(shuō)，如同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任、研究員張曉明所言，2005年，對(duì)于中國(guó)文化領(lǐng)域的發(fā)展而言，有兩個(gè)重要的背景不容忽視：“對(duì)外，中國(guó)即將進(jìn)入入世后過(guò)渡期；對(duì)內(nèi)，中國(guó)的文化體制改革正在積極推進(jìn)�！�
而與這兩個(gè)大背景最直接相關(guān)的，是2005年文化領(lǐng)域出臺(tái)的各項(xiàng)政策。2005年8月3日到8月8日，五天時(shí)間里，新華社先后授權(quán)播發(fā)了三份有關(guān)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件——中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部等六部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》、文化部等五部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。
文章說(shuō)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》指出，“非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇”。中國(guó)加入WTO之后，給予民營(yíng)企業(yè)“國(guó)民待遇”的呼聲一直不斷出現(xiàn)，張曉明認(rèn)為，此次《決定》中的這一規(guī)定可謂對(duì)這些呼聲的一個(gè)回應(yīng)，“對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域我們首先要對(duì)內(nèi)資開(kāi)放”。
同時(shí)，《決定》也對(duì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，明確提出了“鼓勵(lì)與支持”、“允許、可以”和“禁止”三個(gè)層次。而《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》對(duì)外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)明確了“允許”和“禁止”兩個(gè)事項(xiàng)。《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》則從總體上對(duì)如何加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理提出了要求。
陳少峰認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)階段性的總結(jié)，過(guò)去中國(guó)在文化領(lǐng)域有不同的政策口徑，許多人搞不清楚，2005年出臺(tái)的許多政策法規(guī)“是從一個(gè)更宏觀的角度對(duì)未來(lái)中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了界定”，“更多的是繼往開(kāi)來(lái)的意思。”
除此之外，同樣出臺(tái)于2005年的《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》以及《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)》，則以一系列扶持、規(guī)范、引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的“新政”引起了廣泛關(guān)注。
張曉明則認(rèn)為，這些法規(guī)的出臺(tái)“將為我們自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備一個(gè)好的發(fā)展空間以及一個(gè)發(fā)展時(shí)間。在一定時(shí)間內(nèi)讓中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)比較好的生長(zhǎng)環(huán)境，使中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)獲取最大利益。”(戴廉)
