中新網(wǎng)1月2日電 中國反腐敗斗爭目前正呈現(xiàn)出五個新的動向�！�瞭望》周刊發(fā)表文章稱，這五個新的動向表明，中國的反腐敗戰(zhàn)略正在發(fā)生一些符合時代要求的變化。
中央紀委有關(guān)人士最近在接受《瞭望新聞周刊》采訪時，將這些新動向概括為五個方面，即：在打擊腐敗分子的過程中更加關(guān)注人權(quán)；推進反腐敗政策的法制化；預防腐敗與推進改革相結(jié)合；在打擊高官腐敗的同時，高度關(guān)注基層腐��；廣泛動員社會力量參與反腐敗斗爭。
文章指出，在反腐敗中保障人的權(quán)利，集中表現(xiàn)在規(guī)范“兩規(guī)”措施，保障被查處人的權(quán)利；保護舉報人、證人、受害人的權(quán)益等。
文章說，“兩規(guī)”出自1994年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》，是黨內(nèi)法規(guī)授予紀檢機關(guān)在查處違犯黨紀案件時可以使用的一項組織措施。
一方面，運用這種在老百姓口中稱為“雙規(guī)”的措施，紀檢監(jiān)察部門查破了一批大案要案、揪出了一連串國蠹，令腐敗分子聞風喪膽、寢食難安；另一方面，作為一種非常規(guī)手段，它依然是對現(xiàn)行法律法規(guī)和司法體制拾遺補缺的過渡辦法。
對此，中國政法大學刑事司法學院教授田宏杰說，反腐敗斗爭必須立足于對人性的尊重和對人權(quán)的保障的基礎(chǔ)之上，需要糾正“重打擊輕保護”、“重嚴懲腐敗輕保障人權(quán)”的傳統(tǒng)反腐觀念及其影響下的一些做法。因為法律或制度的神圣首先來自于其人道主義精神與公正品格的塑造。反腐制度的構(gòu)建及其運行也不例外。
文章說，而中國現(xiàn)實的制度約束，要求“兩規(guī)”措施還要繼續(xù)沿用相當一段時間。因此，在利用這一措施的同時保障黨員權(quán)利，就成為紀檢監(jiān)察部門需要破解的課題。事實上，中央在1995年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》和2004年修訂后頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中都強調(diào)：保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。
中央紀委法規(guī)室政策研究處處長蔡曉說，保障人權(quán)的理念將在下一步的反腐敗斗爭中繼續(xù)加強和完善。隨著反腐敗斗爭的穩(wěn)步推進，紀檢監(jiān)察機關(guān)將慎用或不用“兩規(guī)”措施，中央已在研究制定規(guī)范使用“兩規(guī)”的新規(guī)定。
文章指出，保護舉報人、證人、受害人的權(quán)益也是在反腐敗斗爭中保護人權(quán)的重要內(nèi)容。據(jù)最高人民檢察院舉報中心統(tǒng)計，每年查辦的貪污賄賂案件中有七八成靠的是人民群眾舉報。但清華大學廉政研究室副主任任建明指出，目前舉報的“成本”太大，郭光允、呂凈一等舉報者的遭遇就是例證。這實際上就降低了貪官的腐敗“成本”。蔡曉說，針對這種情況，中央紀委會同有關(guān)部門目前正在研究通過法律的形式進一步保護舉報人、證人、受害人的權(quán)利。(陳澤偉)
