中新四川網(wǎng)1月4日電 據(jù)成都晚報(bào)報(bào)道，從2006年起，行賄者的頭上多了一道“緊箍咒”。記者從四川省檢察院獲悉，按照最高人民檢察院的要求，檢察機(jī)關(guān)從2006年1月1日開(kāi)始，建成的涉及建設(shè)、金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)和政府采購(gòu)部門(mén)的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，正式面對(duì)社會(huì)接受查詢。
行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)通常被外界稱(chēng)為“行賄黑名單”，其實(shí)這個(gè)“行賄黑名單”并不是一個(gè)新生事物，早在2004年4月15日，根據(jù)最高檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部4個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》，四川就成為這項(xiàng)反腐敗工作的試點(diǎn)省份之一。
據(jù)了解，行賄犯罪查詢系統(tǒng)錄入、對(duì)外接受查詢的內(nèi)容和范圍嚴(yán)格限定在1997年以來(lái)，法院生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪，發(fā)生在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)和政府采購(gòu)部門(mén)的個(gè)人行賄犯罪、單位行賄犯罪、向單位行賄犯罪、介紹賄賂犯罪等案件。此外，檢察機(jī)關(guān)不干預(yù)、不參與對(duì)查詢有行賄犯罪記錄的個(gè)人或單位的實(shí)體處理，即檢察機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)查詢，并如實(shí)提供查詢結(jié)果，由查詢單位根據(jù)查詢結(jié)果作出處理，并向檢察機(jī)關(guān)反饋。
對(duì)于這項(xiàng)工作，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川曾向媒體表示，檢察機(jī)關(guān)建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督方式的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案和其他執(zhí)法活動(dòng)中所形成資源和信息的有效利用，推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防與行政主管部門(mén)自身預(yù)防的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和行業(yè)行政監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了預(yù)防合力，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督和監(jiān)管實(shí)效的最大化，體現(xiàn)了新形勢(shì)下強(qiáng)化法律監(jiān)督的內(nèi)在要求。
“朱福忠在成都中院受審的時(shí)候，10多個(gè)行賄者就坐在法庭上，旁聽(tīng)當(dāng)年行賄的事實(shí)，這不是太可笑了嗎？”作為朱福忠受賄一案的一審代理律師，四川興華中律師事務(wù)所律師周建中告訴記者，“貪官受賄是應(yīng)該受到懲罰，但是沒(méi)有行賄的人被判刑，難道行賄人的行為就不應(yīng)該受到追究嗎？”而在號(hào)稱(chēng)四川省查處的涉案金額最大的縣委書(shū)記田玉飛案中，有關(guān)部門(mén)查明的當(dāng)?shù)匦匈V者共有118人，只有王德軍一個(gè)人因?yàn)樾匈V被查處。
為什么對(duì)于行賄犯罪的處理非常少？成都某檢察院的檢察官這樣對(duì)記者說(shuō)：“由于受賄行賄的行為比較隱蔽，一般都是一對(duì)一的犯罪。在辦案中，如果沒(méi)有行賄人的支持，查辦貪官將困難重重。所以檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪的時(shí)候，往往和行賄者要達(dá)成某種‘交易’，以不起訴換取行賄人的檢舉揭發(fā)�！�
“檢察機(jī)關(guān)和行賄者的交易，實(shí)際上相當(dāng)于國(guó)外的污點(diǎn)證人制度�！睋�(jù)周建中律師介紹，所謂污點(diǎn)證人作證的交易豁免，是指具有犯罪污點(diǎn)的人為國(guó)家利益作證可以免受刑事追訴或被給予刑事上的從輕或減輕、免除處罰待遇的一種刑事司法措施。
周建中還表示，由于行賄已經(jīng)成為目前腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式。除了如朱福忠這樣極少數(shù)官員是主動(dòng)索賄外，大部分案件的發(fā)生都是行賄者為了謀取某種利益，主動(dòng)向干部“靠攏”，以種種手段將其拉下水。周建中說(shuō)：“很大程度上可以說(shuō)，行賄是導(dǎo)致干部腐敗的最重要原因。最高檢察院制定的‘行賄黑名單’制度，是依法加大打擊行賄犯罪的力度，震懾行賄犯罪分子，是反腐敗綜合治理、從源頭上遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要舉措。從這個(gè)意義上看，打擊行賄就是保護(hù)干部拒腐防蝕�！�
王振川在接受媒體采訪時(shí)，表達(dá)了“行賄黑名單”制度實(shí)施的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，“建立行賄犯罪檔案，開(kāi)展公開(kāi)查詢，能夠促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)緊密配合，縮小職能銜接中存在的空隙，整合監(jiān)管力量，嚴(yán)密監(jiān)管措施，提高預(yù)警和防范本領(lǐng)，對(duì)抑制和消除犯罪心理，防控犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！�
“實(shí)際上，四川省從2004年就開(kāi)始按照最高人民檢察院的要求，對(duì)‘行賄黑名單’工作進(jìn)行了試點(diǎn)。雖然我們向媒體公布的行賄名單只有成都某建筑公司經(jīng)理馮某一個(gè)人，但畢竟開(kāi)了一個(gè)頭�！蹦俏徊辉竿嘎睹值臋z察官說(shuō)，在公布馮某的情況時(shí)，檢察機(jī)關(guān)出于種種考慮，并沒(méi)有告知媒體其全名以及公司的名字。但是這位檢察官表示，只要“大氣候”形成，這項(xiàng)措施是能夠逐漸施行起來(lái)的。
