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在歐盟即將就中國(guó)鞋反傾銷(xiāo)問(wèn)題做出決定的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城1月9日率團(tuán)來(lái)到了布魯塞爾。
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，高虎城將在這個(gè)“歐洲之都”逗留一個(gè)星期左右，以說(shuō)服歐盟不要對(duì)中國(guó)鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)。除了會(huì)見(jiàn)歐盟委員會(huì)相關(guān)的貿(mào)易官員，高虎城還特意約見(jiàn)了歐洲幾家有影響的媒體，試圖說(shuō)明歐盟對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷(xiāo)稅將損害歐洲零售商和消費(fèi)者的利益，歐盟將因此得不償失的道理。
中國(guó)是全球最大的制鞋國(guó)和鞋類(lèi)出口國(guó)。歐盟是中國(guó)第二大鞋制品市場(chǎng)，占中國(guó)總出口量的14.6%。據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，歐盟成員國(guó)將于2006年1月24日投票，決定是否對(duì)產(chǎn)自中國(guó)和越南的皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅。
高虎城是否面臨著一個(gè)“不可完成的任務(wù)”呢？相信很快就會(huì)有答案。
歐盟近期不做初裁
1月10日，高虎城與歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司戴維·奧沙利文舉行工作會(huì)談，隨后與歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹M(jìn)行了短暫會(huì)晤。據(jù)歐盟貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人彼得·鮑爾表示，這些討論還在初級(jí)階段，并稱(chēng)歐盟委員會(huì)不會(huì)在本月底或下月初就反傾銷(xiāo)問(wèn)題做出初裁。
不過(guò)，從曼德?tīng)柹瘑T會(huì)后的講話(huà)來(lái)看，中國(guó)鞋面臨的反傾銷(xiāo)局勢(shì)還是非常嚴(yán)峻的。曼德?tīng)柹f(shuō)，“我將在對(duì)各種相關(guān)因素進(jìn)行嚴(yán)厲和仔細(xì)的考量后做出決定”，同時(shí)宣稱(chēng)“中國(guó)有責(zé)任確保不會(huì)發(fā)生非法的傾銷(xiāo)行為”。
高虎城在會(huì)后并未發(fā)表任何講話(huà)。據(jù)一位中國(guó)外交人士透露，中國(guó)政府希望以“友好協(xié)商的方式”解決這一爭(zhēng)端。外電分析，中國(guó)政府為了打消歐盟征收反傾銷(xiāo)稅的念頭，可能會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)的違規(guī)企業(yè)采取行政手段。
關(guān)鍵在南歐
中歐鞋業(yè)爭(zhēng)端源于去年7月7日歐盟委員會(huì)宣布，應(yīng)意大利、法國(guó)和西班牙制鞋企業(yè)的要求，歐盟將對(duì)部分中國(guó)等地產(chǎn)皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋和勞保鞋發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。
此后，歐盟委員會(huì)便派專(zhuān)家兵分兩一路：一路在歐盟境內(nèi)調(diào)查鞋類(lèi)進(jìn)口商和零售商；一路遠(yuǎn)赴亞洲，對(duì)鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。中國(guó)有13家生產(chǎn)企業(yè)受到歐盟調(diào)查小組的“青睞”，而歐盟的挑選標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)出口量或內(nèi)銷(xiāo)量居前的企業(yè)。去年年底，歐盟委員會(huì)一位高級(jí)官員對(duì)媒體透露，調(diào)查報(bào)告已經(jīng)顯示了有“強(qiáng)有力的傾銷(xiāo)證據(jù)”。有媒體因此判斷，歐盟對(duì)中國(guó)部分鞋類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅已基本成為定局，目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于傾銷(xiāo)稅的高低。
不過(guò)，受中歐紡織品爭(zhēng)端的影響，歐盟某些成員國(guó)開(kāi)始提出異議。這使問(wèn)題增添新的變數(shù)。
實(shí)際上，歐盟各成員國(guó)在鞋類(lèi)問(wèn)題上的立場(chǎng)，與制鞋業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重和地位大有關(guān)系。瑞典、丹麥和荷蘭批發(fā)零售業(yè)發(fā)達(dá)，因而不希望征收反傾銷(xiāo)稅；德國(guó)在紡織和鞋類(lèi)方面結(jié)構(gòu)調(diào)整得比較早，比較成功地轉(zhuǎn)入到價(jià)值鏈的上游，因而對(duì)中國(guó)產(chǎn)品占領(lǐng)中低端市場(chǎng)也并不驚慌；但法國(guó)、意大利和西班牙等一些南歐國(guó)家卻行動(dòng)遲緩，因而直接感受到了中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品的威脅，這些國(guó)家是要求對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)的最主要推手。
中國(guó)鞋企需早做準(zhǔn)備
長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟對(duì)中國(guó)鞋進(jìn)行配額限制，直到去年1月才開(kāi)始取消對(duì)中國(guó)鞋的所有配額限制。但盡管如此，歐盟也聲言絕不會(huì)容許中國(guó)鞋的涌入沖擊本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，反傾銷(xiāo)的大棒早已拿在手中。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前中國(guó)鞋類(lèi)企業(yè)的前景十分微妙，一切要看歐盟確定的反傾銷(xiāo)稅率的高低。而這又不得不提及中國(guó)貿(mào)易的軟肋——中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。由于歐盟至今仍不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，在歐盟確定中國(guó)企業(yè)是否傾銷(xiāo)及認(rèn)定反傾銷(xiāo)稅高低時(shí)，便通過(guò)指定第三國(guó)的做法進(jìn)行替代比較，從而使這一過(guò)程存在很大的不合理性和隨意性。
目前中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的便是應(yīng)對(duì)歐盟可能的反傾銷(xiāo)措施，聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商和零售商，爭(zhēng)取歐盟緩行或者征收較低的反傾銷(xiāo)稅。當(dāng)然，即便歐盟委員會(huì)在近期做出裁決，也僅僅是初裁，中國(guó)企業(yè)仍有機(jī)會(huì)進(jìn)行抗辯申訴，以爭(zhēng)取在預(yù)定今年10月份的復(fù)裁時(shí)有更好的結(jié)果。 (田帆)
來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)
