中新網(wǎng)1月23日電 人民日?qǐng)?bào)消息，韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文與美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯19日在華盛頓舉行了首次韓美部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話，雙方就駐韓美軍的“戰(zhàn)略靈活性”達(dá)成原則協(xié)議。輿論認(rèn)為，這是韓美同盟關(guān)系的重大突破，駐韓美軍的性質(zhì)已由昔日“專注朝鮮半島防務(wù)”，轉(zhuǎn)變成為干預(yù)亞太乃至全球事務(wù)的“機(jī)動(dòng)軍”，預(yù)示著東北亞軍事格局將發(fā)生激烈變化，引起國(guó)際社會(huì)密切關(guān)注。
眾所周知，近幾年來，韓美關(guān)系一波三折，其中矛盾焦點(diǎn)之一就是駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題。美國(guó)根據(jù)其全球軍事戰(zhàn)略計(jì)劃，急需將駐韓美軍轉(zhuǎn)變成為能夠自由干預(yù)亞太乃至全球事務(wù)的“機(jī)動(dòng)軍”，早在3年前，美國(guó)就力圖推進(jìn)這一計(jì)劃，由于韓國(guó)擔(dān)心被卷入地區(qū)紛爭(zhēng)，遲遲久拖不談。去年3月，韓美就駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性問題開始正式談判，盧武鉉總統(tǒng)明確表示，韓國(guó)政府不允許駐韓美軍在沒有韓國(guó)同意的情況下卷入東北亞各國(guó)間的爭(zhēng)端，并強(qiáng)調(diào)說，韓國(guó)政府永遠(yuǎn)不會(huì)在這一問題上妥協(xié)。盧武鉉的表態(tài)，使韓美關(guān)系矛盾激化。為消除分歧，維護(hù)韓美同盟關(guān)系，此后韓美就此問題先后進(jìn)行了12次秘密談判，并于去年11月達(dá)成初步協(xié)議。雙方?jīng)Q定在今年1月舉行首次韓美部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話，最終予以確認(rèn)。
韓美就駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題之所以能夠達(dá)成協(xié)議，主要原因有三條：一、韓美雙方互相妥協(xié)，“各有所得”。美方得到的是，駐韓美軍終于成為干預(yù)亞太乃至全球事務(wù)的“快速機(jī)動(dòng)軍”。韓方得到的是美國(guó)的“保證”，即美國(guó)在調(diào)動(dòng)其駐韓美軍投入到國(guó)際沖突的過程中，保證“不會(huì)使韓國(guó)政府違背國(guó)民意愿，介入到東北亞地區(qū)的糾紛當(dāng)中”。二、韓國(guó)擔(dān)心美國(guó)打“撤軍”牌。隨著對(duì)駐韓美軍的戰(zhàn)略調(diào)整，美國(guó)已宣布將逐步縮小駐韓美軍的規(guī)模。韓國(guó)認(rèn)為，如果不盡快解決駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題，美國(guó)有可能加快從韓國(guó)撤軍的速度，在韓國(guó)目前還沒有建立起真正自主國(guó)防的情況下，美軍的撤出，將給韓國(guó)的安全帶來巨大影響。三、韓國(guó)贏得時(shí)間，加速自主國(guó)防建設(shè)。駐韓美軍戰(zhàn)略調(diào)整后，曾駐扎在漢江以北的駐韓美軍已準(zhǔn)備向韓國(guó)腹地平澤、烏山以及大邱、釜山的兩大中心基地南遷。為填補(bǔ)美軍南遷所留下來的空白，韓國(guó)軍隊(duì)正在調(diào)整戰(zhàn)略部署。韓國(guó)承認(rèn)駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”，不僅可在收回韓軍作戰(zhàn)指揮權(quán)的談判中，處于有利地位，而且還可以利用美軍主要精力放在域外之時(shí)，贏得時(shí)間，加快自主國(guó)防建設(shè)。
韓美就駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”協(xié)議的達(dá)成，會(huì)不會(huì)給韓國(guó)自身和周邊國(guó)家?guī)碛绊�？韓國(guó)外交通商部官員表示，韓國(guó)不會(huì)無(wú)視國(guó)民的意志，介入東北亞和其他地區(qū)的紛爭(zhēng)。考慮到這一原則，韓美新協(xié)議應(yīng)該不會(huì)給周邊國(guó)家造成進(jìn)一步的不安。然而，韓國(guó)輿論卻對(duì)此看法不一�！稏|亞日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，在處理東北亞事務(wù)上，由于美國(guó)的世界戰(zhàn)略與強(qiáng)調(diào)朝鮮半島穩(wěn)定的韓國(guó)不同，因此存在著“國(guó)家利益沖突”的可能性�！冻r日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，在駐韓美軍謀求到“戰(zhàn)略靈活性”后，在干預(yù)亞太事務(wù)尤其是中國(guó)內(nèi)地與臺(tái)灣紛爭(zhēng)時(shí)，美軍的出動(dòng)必須經(jīng)韓國(guó)同意的條款，實(shí)際上只不過是“政治宣言”而已�！吨醒肴�?qǐng)?bào)》明確指出，獲得“戰(zhàn)略靈活性”后，駐韓美軍不僅可以隨意被派遣到世界任何紛爭(zhēng)地區(qū)，而且還可與駐日美軍更為密切地協(xié)調(diào)步驟。這預(yù)示著東北亞秩序?qū)l(fā)生變化。（徐寶康）
