中新網(wǎng)廣州2月19日電 (記者 莫非)廣東省第十屆人大四次會(huì)議將于2月22日在廣州舉行，省人大常委會(huì)主任黃麗滿日前為此接受媒體采訪時(shí)表示，做好人大工作必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線三項(xiàng)原則。
黃麗滿擔(dān)任廣東省人大常委會(huì)主任已經(jīng)一年。她說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，我對(duì)人大工作有了更深刻的體會(huì)。一是對(duì)人大工作的重要性有了進(jìn)一步深刻的認(rèn)識(shí)；二是做好人大工作必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線三項(xiàng)原則；三是必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要政權(quán)組織形式。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。黃麗滿認(rèn)為，人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵極為豐富，不能簡(jiǎn)單地理解為人民代表大會(huì)制度就是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。只有加深對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的責(zé)任感、使命感。
黃麗滿指出，做好人大工作，必須按照去年中央9號(hào)文件明確提出的要求，始終堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使權(quán)力，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不搞多黨制，不搞兩院制，不搞三權(quán)鼎立。堅(jiān)持正確的政治方向最重要的就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是必須堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是我們國(guó)家政權(quán)組織的基本原則，也是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)必須遵循的基本原則。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議的形式，集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)。實(shí)行一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。三是必須堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力在于它深深植根于人民群眾之中，只有密切聯(lián)系人民群眾，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使人大的工作順應(yīng)民心、符合民意、集中民志、貼近民生，才能真正體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和本質(zhì)要求。
做好人大工作，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黃麗滿稱，這三者的統(tǒng)一是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本要求。人民代表大會(huì)制度是共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度載體，是人民當(dāng)家作主的根本途徑，是依法治國(guó)的制度保證。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度就是要從制度上實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)和保證依法治國(guó)，并把這三者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。
黃麗滿對(duì)記者表示，常委會(huì)在立法工作中，始終牢牢把握兩個(gè)原則：一是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，二是符合地方實(shí)際。在同憲法、法律和行政法規(guī)不抵觸的前提下，從我省實(shí)際出發(fā)，制定關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)，發(fā)展基本的、急需的、條件成熟的法規(guī)。省十屆人大三次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)制定地方性法規(guī)10件，其中屬于實(shí)施國(guó)家法律的有4件，包括《廣東省老年人權(quán)益保障條例》、《廣東省道路安全條例》等。屬于我們省先行立法的有3件，包括《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》、《廣東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》，還有3項(xiàng)屬于行政許可立法。
常委會(huì)在立法實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人為本，立法為民，按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保證法規(guī)更好地體現(xiàn)最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的具體利益，從法律上、制度上營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。
常委會(huì)高度重視發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，完善了立法項(xiàng)目和法規(guī)草案征求人大代表意見(jiàn)的制度，廣泛聽(tīng)取代表對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)和建議，每項(xiàng)立法討論草案都要聽(tīng)取30—50名代表的意見(jiàn)。完善立法顧問(wèn)制度，邀請(qǐng)相關(guān)的立法顧問(wèn)和專(zhuān)家對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行論證，提高了立法工作的科學(xué)性。完善立法公開(kāi)化制度，所有法規(guī)草案都通過(guò)省人大網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，涉及全省改革發(fā)展重大問(wèn)題和人民群眾切身利益的法規(guī)草案，則登報(bào)征求公眾意見(jiàn)，保證立法更加民主化、公開(kāi)化、科學(xué)化。
黃麗滿說(shuō)，人大開(kāi)展監(jiān)督工作是為了促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。要把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要依法監(jiān)督，又要對(duì)“一府兩院”依法行使職權(quán)給以支持。常委會(huì)今年將以執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)題工作報(bào)告為基本形式，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。在執(zhí)法檢查方面，圍繞建設(shè)和諧廣東，重點(diǎn)檢查《廣東省工資支付條例》的執(zhí)行情況，推動(dòng)解決欠薪問(wèn)題，建立健全工資支付糾紛仲裁機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾特別是外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。在聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)題工作報(bào)告方面，重點(diǎn)聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的專(zhuān)題工作報(bào)告、關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題工作報(bào)告，以及省人民檢察院督促政府推進(jìn)部門(mén)預(yù)算的規(guī)范化、法制化，保證財(cái)政預(yù)算真正體現(xiàn)公共財(cái)政的要求，體現(xiàn)人民群眾的迫切需要。
黃麗滿強(qiáng)調(diào)，常委會(huì)要把代表工作擺到更加重要的位置，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，緊緊依靠代表開(kāi)展工作，更好地發(fā)揮代表的作用。今年要著重力D強(qiáng)以下幾方面的工作：一是大力加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案、建議工作。二是進(jìn)一步發(fā)揮代表在常委會(huì)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中的作用。三是切實(shí)保障代表的知情權(quán)。四是認(rèn)真組織閉會(huì)期間的代表專(zhuān)題視察和專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)。
黃麗滿指出，“一府兩院”要高度重視代表在人大會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人大代表在會(huì)議期間提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是在行使權(quán)力，具有法律效力，必須認(rèn)真聽(tīng)取、認(rèn)真辦理。能辦的要盡快地辦、堅(jiān)決辦好，需要?jiǎng)?chuàng)造條件的要積極創(chuàng)造條件辦理，現(xiàn)在還不能辦理的要認(rèn)真向代表說(shuō)明、取得代表的理解。當(dāng)然，代表要發(fā)揮好作用，必須著力提高自身素質(zhì)，提高依法履行職責(zé)的能力，密切聯(lián)系人民群眾，真正反映人民群眾的呼聲和意愿。
