中新網(wǎng)3月5日電 新華網(wǎng)消息,財政部長金人慶5日披露,今年中央財政用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民(“三農(nóng)”)的支出將達3397億元,比上年實際執(zhí)行數(shù)增加422億元,增長14.2%,增加額占中央總支出增量的21.45%。
這意味著中國投資方向發(fā)生重大轉(zhuǎn)移,中國政府在兌現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的承諾方面邁出了實質(zhì)性步伐。國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中,把建設(shè)社會主義新農(nóng)村列為未來五年中國發(fā)展戰(zhàn)略重點的首項。溫家寶5日還表示,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,“要下決心調(diào)整投資方向,把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,這是一個重大的轉(zhuǎn)變!
金人慶在提交全國人大審議的2006年度財政預(yù)算報告草案中表示,上述預(yù)算安排增幅高于中央財政總收入、總支出的增長水平。這也和上個月發(fā)布的中共中央“一號文件”的要求和中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場合的承諾相吻合。盡管近年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展,但城鄉(xiāng)差距卻日益擴大,據(jù)專家測算,1978年,中國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差別是2.5:1,而現(xiàn)在已擴大到3.22:1。中國9億農(nóng)民不僅收入低,而且基本享受不到社會保障和醫(yī)療保險,千百萬家庭子女上不起學(xué),多數(shù)農(nóng)民看不起病。全國人大代表、山東省淄博市周村區(qū)燈塔民族村村委會主任劉榮喜說:“我不記得村里有什么東西是政府財政投資的,修路、架電、供養(yǎng)孤寡老人,都需要我們自己出錢!
據(jù)資料顯示,至今全國仍有167個鄉(xiāng)、近5萬個村不通公路;全國一半的行政村沒有通自來水;60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所;全國農(nóng)業(yè)主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%,工程配套率不足70%;中低產(chǎn)田占全國耕地面積約65%左右……
中國領(lǐng)導(dǎo)層去年提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略決策,決定大幅度增加對“三農(nóng)”的投入,減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān),促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村落后的面貌。
據(jù)財政部新聞發(fā)言人張通博士介紹,如果今年中央財政收入超出預(yù)算目標,超收部分還將主要用于增加對“三農(nóng)”的投入。財政部還將大力支持農(nóng)村金融等農(nóng)村體制改革,逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。
實際上,去年中央財政用于“三農(nóng)”的支出已達2975億元,比前年實際執(zhí)行數(shù)增加349億元,增長13.3%,不少地方對‘三農(nóng)’投入的增長幅度也達到了歷史最高水平。
金人慶表示,今年將繼續(xù)保持新增教育、文化、衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村等政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性,并加大投入力度。
此外,從2006年起,中央財政每年還將安排782億元財政支出,地方財政也將作出相應(yīng)安排,用于支持鞏固農(nóng)村稅費改革成果。
明年起,中國在全國農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。為此,全國財政2006年至2010年預(yù)計累計需新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2182億元(不含教師調(diào)資因素)。為緩解農(nóng)民看病難的問題,中國今年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點范圍擴大到全國40%的縣、市、區(qū)。中央和地方財政向中西部地區(qū)參加這一試點的農(nóng)民每人每年分別補助20元,比去年增加一倍。(江國成 丁錫國 張曉晶)