中新網3月6日電 受國務院委托，財政部將2005年中央和地方預算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預算草案的報告提請十屆全國人大四次會議審議。據法制日報報道，在2006年“有保有壓”的財政支出安排下，中央財政支出偏重的多是老百姓最關心的民生議題。
議題一：“三農”
預算：2006年中央財政預算安排用于“三農”的支出將高達3397億元，比2005年實際執(zhí)行數增加422億元，增長14.2%，占中央財政總支出增量的21.4%。
今年全國范圍內全面取消農業(yè)稅，農村稅費改革使8億農民每年減輕負擔約1250億元，今年還將積極研究提出煙葉特產稅替代方案，實施國有農場稅費改革，為此中央財政將每年安排轉移支付資金782億元。
今年將擴大糧食直補資金規(guī)模，安排13個糧食主產省(區(qū))的糧食直補資金125億元，比去年增加10億元；中央財政安排良種補貼資金40.7億元，比2005年增加2億元；安排農機具購置補貼資金6億元，比去年增加一倍。
今年農村合作醫(yī)療試點范圍將擴大到全國40%的縣(市、區(qū))，中央和地方財政補助標準均由10元提高到20元，中央財政相應安排資金47.3億元，增長7倍多。
議題二：農村義務教育
預算：不包括教師調資因素，預計全國財政2006年至2010年累計新增農村義務教育經費將達2182億元。
今年西部地區(qū)12個省(區(qū)、市)首先全面推行農村義務教育經費保障機制改革，并在全國范圍內啟動和實施農村中小學校舍維修改造機制。2007年全國農村將全面實行免費義務教育。
從2006年至2010年，中國將逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。改革的內容包括對農村義務教育階段學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，提高農村中小學公用經費保障水平，建立農村中小學校舍維修改造的長效機制，鞏固完善現行教師工資保障機制等。
議題三：社會保障與就業(yè)再就業(yè)
預算：2006年中央財政安排社會保障補助支出和就業(yè)再就業(yè)支出1859.82億元，比2005年增加236.23億元，增長14.5%。
今年中國要落實新的就業(yè)再就業(yè)扶持政策，并完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，結合推行公務員職級工資改革，相應提高部分困難群眾的待遇；加快城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設；進一步鞏固城市低保應保盡保成果。
此外，政府還要支持實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障辦法；有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度；全力支持防控高致病性禽流感工作。
議題四：扶貧
預算：2006年中央財政安排扶貧開發(fā)資金137億元，比2005年增加7億元。
重點支持以改善貧困人口生產生活條件為主要目標的貧困村基礎設施建設，支持以改進農業(yè)生產組織方式、提高貧困群眾生產能力和收入水平為主要目標的貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，支持農村貧困勞動力轉移培訓等。
今年中央財政對地方主要是中西部地區(qū)一般性轉移支付資金將達到1359億元，比去年增加238億元，增長21.2%；對民族地區(qū)轉移支付資金將達到200億元，比去年增加40.77億元，增長25.6%。通過加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政支持力度，實現基本公共服務均等化，促進地區(qū)協調發(fā)展。(陳晶晶)
