中新網(wǎng)3月17日電 官方新華社今天全文播發(fā)《關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。十屆全國人大四次會議已于3月14日批準(zhǔn)這一報告。
以下為《關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中的名詞解釋。
規(guī)模以上工業(yè)。指全部國有工業(yè)企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)。2005年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值66425億元，占全部工業(yè)增加值的比重為87.2%。
人民幣匯率形成機制改革。按照主動性、可控性和漸進(jìn)性的原則，2005年我國進(jìn)行了完善人民幣匯率形成機制的改革。主要內(nèi)容是，自7月21日起開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。
上市公司股權(quán)分置改革。股權(quán)分置是指國內(nèi)A股市場上市公司股份，按能否在證券交易所上市交易，區(qū)分為流通股和非流通股。這是我國股票市場發(fā)展過程中的一個歷史遺留問題，已不能適應(yīng)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的要求。實施上市公司股權(quán)分置改革，是要通過非流通股股東和流通股股東之間的利益平衡協(xié)商機制，消除A股市場股份轉(zhuǎn)讓的制度性差異，逐步實現(xiàn)非流通股的上市流通，為全面發(fā)揮資本市場功能創(chuàng)造條件。
煤熱價格聯(lián)動機制。指在一個聯(lián)動周期內(nèi)(不少于1年)，當(dāng)熱力企業(yè)煤炭到廠價格變化超過10%時，在要求熱源生產(chǎn)企業(yè)消化10%-30%的煤價變動因素基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格，并按照熱力管網(wǎng)輸送價格保持相對穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整熱力銷售價格。其中，上調(diào)居民采暖用熱價格應(yīng)依法召開聽證會，并對低收入居民取暖采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?
循環(huán)經(jīng)濟試點。2005年10月國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)�？偩值�6個部門聯(lián)合選擇了鋼鐵、有色、化工等7個重點行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個重點領(lǐng)域的17家單位，13個不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及10個省份的資源型和資源匱乏型城市，開展第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，目的是探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動建立資源循環(huán)利用機制。
強制性能效標(biāo)準(zhǔn)。指國家對進(jìn)入市場用能產(chǎn)品的能源效率或能耗量指標(biāo)的強制性要求。主要內(nèi)容包括：能效限定值、節(jié)能評價值、能效等級。能效限定值是產(chǎn)品在能效方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能評價值是對產(chǎn)品是否達(dá)到節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證要求的評價指標(biāo)。能效等級是表示用能產(chǎn)品能效水平高低的等級指標(biāo)，分為1、2、3、4、5級，其中1級表示產(chǎn)品能效水平最高，5級表示產(chǎn)品達(dá)到能效限定值。
城市污水處理率。指經(jīng)管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理的城市污水量占污水排放總量的百分比。
“三化”草地治理�！叭笔侵覆莸氐耐嘶⑸郴�、鹽漬化。“三化”草地治理主要是通過實行草場圍欄封育，禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，適當(dāng)建設(shè)人工草地和飼草料基地，大力推行舍飼圈養(yǎng)等途徑，逐步恢復(fù)草原植被。
“985工程”。是國家為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)而實施的一項高等教育建設(shè)工程。主要內(nèi)容包括機制創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、平臺和基地建設(shè)、條件支撐和國際交流與合作五個方面。工程自1998年實施以來，已完成了一期建設(shè)，其中中央專項資金投入140多億元，目前正在進(jìn)行二期建設(shè)。通過實施該工程，調(diào)整和優(yōu)化了高等學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)和方向，將一大批優(yōu)秀人才充實進(jìn)師資隊伍，提高了高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)質(zhì)量，取得了一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的研究成果，增強了所建高等學(xué)校的整體實力，帶動了高等教育整體水平的提高。
恩格爾系數(shù)。指居民家庭食品消費支出金額在家庭消費總支出金額中所占的比例。恩格爾系數(shù)是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標(biāo)，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)已由1978年的57.5%和67.7%分別下降到2005年的36.7%和45.5%。
高中階段教育毛入學(xué)率。指普通高中、職業(yè)高中、成人高中、普通中專、成人中專和技工學(xué)校在校生總數(shù)與該學(xué)齡段(15-17周歲)人口總數(shù)的百分比。
廉租住房。是為解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題而建立的一項保障制度，是社會保障制度的一個重要組成部分。國務(wù)院有關(guān)部門先后發(fā)布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》等政策法規(guī)，明確了廉租住房保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源，申請、審核、公示等具體規(guī)定及有關(guān)土地、稅收等優(yōu)惠政策。廉租住房供應(yīng)以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金減免為輔，多種形式并舉。
“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。是從2005年開始實施的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。主要內(nèi)容和目標(biāo)是：堅持政府推動與市場機制相結(jié)合，由國家安排財政資金，通過貼息或補助的形式，引導(dǎo)城市連鎖和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，力爭用三年時間，在試點區(qū)域內(nèi)培育出25萬家左右標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”，覆蓋全國50%的行政村和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境。截至目前，全國已有1150家流通企業(yè)在777個縣市進(jìn)行了試點，2005年共新建和改造了7.1萬個“農(nóng)家店”，在吸納富余勞動力、方便和擴大農(nóng)村消費方面發(fā)揮了積極作用。
電力需求側(cè)管理。指通過綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，鼓勵和引導(dǎo)用戶節(jié)約用電，轉(zhuǎn)變用電方式，在高峰時段少用電、在低谷時段多用電，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)。同時，在供電緊張時組織供電企業(yè)有序供電，確保居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及重點行業(yè)用電需求。
農(nóng)村飲水安全工程。按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，目前全國尚有3億多農(nóng)村人口(中西部地區(qū)占80%)飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。2005年，國家啟動了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程，要在兩年內(nèi)解決2120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。目前，國家發(fā)展和改革委員會正會同水利部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門抓緊編制《“十一五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，確保在“十一五”期間解決1億農(nóng)村人口飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)、微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水的問題。
超超臨界燃煤發(fā)電機組。指容量為60萬千瓦以上，主蒸汽壓力達(dá)到25兆帕以上，溫度達(dá)到593-650℃或者更高的參數(shù)，并具有一次再熱或二次再熱循環(huán)的燃煤發(fā)電裝置，具有煤耗低、環(huán)保性能好、技術(shù)含量高的特點，機組熱效率能夠達(dá)到45%左右。
十大重點節(jié)能工程。為落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，國家發(fā)展和改革委員會組織編制了《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施方案》，包括：節(jié)約和替代石油工程、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機構(gòu)節(jié)能工程和節(jié)能監(jiān)測(服務(wù))體系建設(shè)工程。“十一五”期間，通過實施十大重點節(jié)能工程，預(yù)計可節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳(以碳計)1.56億噸。
聯(lián)合國氣候變化框架公約。根據(jù)第45屆聯(lián)合國大會通過的決議，氣候變化框架公約政府間談判委員會于1992年5月9日通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)，并于1994年3月21日生效。我國于1992年6月11日簽署了該《公約》�！豆s》規(guī)定，各締約方應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代利益保護(hù)氣候系統(tǒng)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先采取行動對付氣候變化及其不利影響�！豆s》的最終目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上。截至2006年1月，共有189個國家成為《公約》締約方。
中小企業(yè)成長工程。是“十一五”期間貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)，促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展的綜合性措施。主要是通過加強政策法規(guī)體系建設(shè)，培育社會化服務(wù)體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在“十一五”時期末使中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，布局結(jié)構(gòu)相對合理，管理和技術(shù)水平顯著提高，市場競爭能力持續(xù)增強，吸納就業(yè)能力不斷擴大。
易地扶貧。指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富�！笆濉逼陂g，國家發(fā)展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效�！笆晃濉逼陂g，將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧工程。
