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兩位美參議員來華:了解中國對人民幣問題更樂觀

2006年03月28日 09:47

人民幣匯率實(shí)現(xiàn)雙向浮動 可望助推中國匯率改革

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  上周末,美國民主黨參議員舒默和共和黨參議員格雷厄姆結(jié)束了他們的訪華之行。

  正如此前有關(guān)人士分析的那樣,現(xiàn)在很難確定舒默和格雷厄姆的中國之行是否能達(dá)成建設(shè)性的成果。但這一行動本身似乎還是傳達(dá)了一些積極的信號:美國國會議員們正試圖親身了解中國,而不是像以前那樣,僅憑想象或道聽途說,就在國會辯論中指責(zé)中國。

  兩位參議員訪華之所以成為了舉世矚目的焦點(diǎn),是因?yàn)樗麄兪且环葑阋允怪忻来蚱鹳Q(mào)易戰(zhàn)的提案的“始作俑者”。這份著名的“舒默——格雷厄姆”提案最早于2003年9月提出,以中國“操縱貨幣”、壓低人民幣匯率對美國進(jìn)行不公平貿(mào)易為名,要求對所有進(jìn)口自中國的產(chǎn)品施加27.5%的懲罰性關(guān)稅。鑒于該提案一旦通過將對中美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重后果,美國國會已三次推遲對這一法案進(jìn)行表決。而幾天后的3月31日,則是參議院即將再次對該提案表決的最后期限。

  令人遺憾的是,這兩位著名的美國參議員卻從未來過中國大陸。

  兩年來,舒默—格雷厄姆提案在美國已經(jīng)獲得了越來越多中產(chǎn)階層的支持。在摩根士丹利全球首席經(jīng)濟(jì)師史蒂芬•羅奇看來,這是美國國內(nèi)保護(hù)主義抬頭的一個體現(xiàn)。羅奇認(rèn)為,美國儲蓄的短缺導(dǎo)致該國出現(xiàn)龐大的貿(mào)易逆差,而中國剛巧是赤字中占著最大比重的貿(mào)易順差國。與此同時,由于工人實(shí)際工資增長異常落后,籠罩著美國中產(chǎn)階層的焦慮情緒日漸增長,這就解釋了為何美國將矛頭指向中國。而隨著美國中期競選活動的展開,羅奇估計,“這類保護(hù)主義的活動在未來的幾個月內(nèi)將會更趨激烈”。

  對美中關(guān)系已有20年研究的羅奇表示:“我確實(shí)認(rèn)為,美中貿(mào)易緊張局勢的政治氣氛處于前所未有的糟糕狀態(tài)!背耸婺—格雷厄姆提案外,美國國會還有20余個對中國不利的議案。

  他們的到來,正反映出美國國會對中國的重視。在來華訪問前與格雷厄姆舉行的聯(lián)合記者會上,舒默表示,此次訪華極有必要,能借此對中國的情況做第一手的考察。他希望第一手了解到真實(shí)的中國經(jīng)濟(jì)狀況、中國人對世界的看法以及對匯率重估的具體看法!拔覀冎孕南M舜纬鲈L能給我們一些理由,讓我們可以樂觀地相信,中國將重估人民幣匯率,并遵守游戲規(guī)則!

  舒默、格雷厄姆找到了他們需要的理由了嗎?事實(shí)上,雖然在3月23日的新聞發(fā)布會上,兩名參議員的態(tài)度依舊強(qiáng)硬,但在話里話外,仍能發(fā)現(xiàn)些許新的東西。

  與之前他們的態(tài)度相比,兩名參議員表示對中國的實(shí)際情況有了了解,對人民幣問題也更加樂觀。舒默說,他確信中國領(lǐng)導(dǎo)人希望拉動中國的內(nèi)需,但中國過高的儲蓄率是一個問題。格雷厄姆表示,他對中國的問題之多,如失業(yè)問題感到吃驚,對于這些問題和調(diào)整匯率政策之間的沖突也很驚訝。格雷厄姆表示:“我現(xiàn)在比以前更清楚中國現(xiàn)在實(shí)行浮動匯率制度的困難所在了!

  對此,觀察家認(rèn)為,這樣的認(rèn)識是兩位參議員在大洋彼岸無法得到的,應(yīng)該是中國之行的重要收獲。

  當(dāng)然,在3月23日的新聞發(fā)布會上,舒默還表示:“我們對人民幣問題比過去更加樂觀。不過結(jié)果究竟怎樣,我們還不知道。”

  而隨著市場的進(jìn)一步成熟,人民銀行在人民幣匯率形成機(jī)制的政策上也有了微妙的變化。就在兩位參議員訪華期間,央行公布了貨幣政策委員會第一季度例會的大致內(nèi)容,在一向以謹(jǐn)慎、穩(wěn)健和簡短著稱的貨幣政策委員會的會議總結(jié)中,有兩句話被首次寫入,分別是“增加人民幣匯率的浮動彈性”,以及“加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)”。

  人民幣匯率的改革需要時間,這一點(diǎn)也算是兩位美國參議員來訪的收獲。正如在3月23日的新聞發(fā)布會上舒默所說,“任何一國的央行都希望避免劇烈的匯率變動”,他也理解中國希望人民幣匯率改革以有管理的、合理的方式進(jìn)行。

  距離計劃中“舒默—格雷厄姆”提案投票表決還有三天左右時間,大多數(shù)中國學(xué)者都認(rèn)為這種爭端將會延續(xù)前兩年的歷史,繼續(xù)不了了之。羅奇卻表示,中國應(yīng)當(dāng)“嚴(yán)肅認(rèn)真地對待此次美國國會的政治行動”,不能指望這輪壓力會同前幾次一樣在關(guān)鍵時刻化險為夷。

  不過,即使議案獲得通過,中美雙方對人民幣升值問題還要進(jìn)行180天的磋商。在雙方談判失敗的情況下,中國進(jìn)入美國所有商品將被暫時性征收27.5%的關(guān)稅。在此期間,美國總統(tǒng)亦有權(quán)利推遲該處罰生效,推遲的時間可長達(dá)一年半。

  觀察家認(rèn)為,議案即使通過,這些緩沖做法也可以給匯率制度改革提供更多的時間。

  (來源:經(jīng)濟(jì)參考報,作者:李圓)

 
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