中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)香港文匯報報道,香港特區(qū)政府推出新年度的勾地表,令外界對勾地政策再次關(guān)注!肮吹亍笔窍愀厶赜械囊环N土地推出市場拍賣的方式,不過,這種賣地形式有可能很快被“移植”到內(nèi)地各省市運用。因為國土資源部近日已向各省市區(qū)的國土廳局發(fā)出一份有關(guān)土地拍賣的咨詢文件,其中內(nèi)容就有引述香港近年采用的“勾地制度”。
有消息稱,勾地制度最快可于今年7月起在內(nèi)地個別大城市率先推行。記者就此訪問了北京、杭州、深圳的國土部門和業(yè)界人士,不過,上述三個城市對“勾地”有不同看法,有的城市認(rèn)為可行,有的城市則不以為然。
傳制度最快七月可出臺
日前,國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》征求意見稿(以下簡稱“征求意見稿”)已下發(fā)至各地方國土廳局,其中內(nèi)容是將會引入香港的“勾地”方式。這使內(nèi)地業(yè)界更為關(guān)注的是何地最先施行“勾地”制度。中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰認(rèn)為,該土地制度的推行將可能從內(nèi)地比較發(fā)達(dá)的城市開始,尤其是沿海城市率先實施。
李文杰指出,目前,內(nèi)地可以“流拍”的土地很多,就北京土地資源而言,有大量的土地還正處于過渡階段,2005年大約就有2億平方米的土地供應(yīng)量等待上市。未來幾年,北京可放在市場上作為供應(yīng)量的土地大約有1億平方米。國土部曾表示,“勾地”制度的施行要從工業(yè)用地開始。
李文杰認(rèn)為,郊區(qū)土地應(yīng)是最先拿出來進(jìn)行“勾地”。在價格上,相對以前招、拍、掛方式可能要低。因為國土部仿效香港“勾地”制度畢竟是在嘗試階段,拿出來的土地也可能不是最優(yōu)質(zhì)的。屆時,農(nóng)業(yè)用地、危改房、城市土地和開發(fā)區(qū)用地將成為“勾地”的目標(biāo)。
“內(nèi)地將要實行的‘勾地’政策與香港存在一定的差異,香港的‘勾地’制度背后有著健全的法律制度作支撐,而內(nèi)地的相關(guān)法律制度仍有待完善,否則易滋生腐敗!崩钗慕鼙硎,內(nèi)地實行“勾地制度”應(yīng)慎重,該政策尚在意見征詢階段,應(yīng)給政策一個緩沖的空間。同時,還要考慮土地怎么能夠從現(xiàn)有的過渡到市場。目前,內(nèi)地土地市場剛剛起步,大量過渡期的土地供應(yīng)量還在市場上放著。
“如果國土資源部引入‘勾地制度’的目的是防止土地升溫過快,那么‘勾地’的作用是不大的!崩钗慕苤赋,最可行的措施應(yīng)是提高土地供應(yīng)速度!惫吹刂贫取敝皇菄敛块T提出的一個意向,這也要看政策操作的具體細(xì)節(jié)。
沿海城市或?qū)⒙氏葘嵤?/strong>
有關(guān)專家表示,內(nèi)地自去年樓市“新老八條”出臺,對樓市有平抑影響。過去內(nèi)地供地信息披露不夠充分,如今選擇這個做法,實質(zhì)是為推進(jìn)政府政務(wù)公開,達(dá)成市場信息對稱。當(dāng)然有條件的地方可以這樣做。而其實在浙江,近年一些地方也辦土地項目推薦會,消息發(fā)布出去,再等商家來商談,也有這樣的作用,特別在杭州的國土部門今年也編制《讀地手冊》,把全年地塊編制成宣傳冊,邀請地產(chǎn)商來談,也能達(dá)到“勾地”的效果。不過我們不稱為“勾地”,此政策對內(nèi)地來說不屬于制度創(chuàng)新,僅是一個技術(shù)細(xì)節(jié)。如今內(nèi)地的一些土地信息預(yù)告也具備“勾地”功能。對杭州來說這不過只是一個技術(shù)層面的問題,未涉及如今供地制度的大變動。
中原地產(chǎn)(浙江)市場研究主任盛毅表示,香港勾地制度考慮土地利用的有效性,對價格有調(diào)控作用,可預(yù)先知道市場價格,防止流拍,杭州比較適合,當(dāng)然熱點地塊不需要“勾地”,但畢竟好地塊有限,需要改造的地塊就需這樣的制度來調(diào)控。
他續(xù)稱,去年下半年至今,杭州樓市銷售平平,流拍土地少且大多在郊區(qū),杭州市土地利用處往往先出公示,再出正式公告,不易流拍。而蕭山、余杭由于土地制度不夠完善,有一些流拍。再者如施行此制度,開發(fā)商、咨詢顧問公司需要做更多工作,前期工作會產(chǎn)生更多專業(yè)化業(yè)務(wù)。
記者查詢到杭州一些地產(chǎn)商目前尚未收到當(dāng)?shù)貒敛块T的咨詢意見,華立地產(chǎn)集團一負(fù)責(zé)人表示暫無法評述;綠城房地產(chǎn)集團有限公司一負(fù)責(zé)人表示,該制度可試推行,或有利于穩(wěn)定土地市場;中南建設(shè)集團董事長吳建榮則表示,這樣可防止流拍,也利于操作,應(yīng)該會不錯。
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