中新網(wǎng)4月10日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，讓困難群體也能實(shí)現(xiàn)自己的安居夢(mèng)，是政府不可推卸的責(zé)任。拿什么來(lái)保障他們的住房，成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
困難群體居住條件令人心痛
一間只有幾平方米的昏暗小屋出現(xiàn)在眼前。微弱的陽(yáng)光從墻上唯一的一扇小窗戶(hù)射入，原本狹小的空間被兩張平行擺放的床擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，一些簡(jiǎn)單而又破舊的家具被填放在了剩余的空隙，真正能容身的也只剩下不足2平方米。四周的墻壁因?yàn)槌睗駢ζっ撀�，不得不用塑料布包裹住四壁�?#8212;—這是北京宣武區(qū)廣內(nèi)街道老墻根社區(qū)內(nèi)一戶(hù)貧困三口之家居住了二十幾年的地方�！ �
這戶(hù)人家的居住條件只是城市困難群體住房中的一個(gè)縮影。由于收入普遍偏低，城市困難群體的住房可以用這三句話(huà)來(lái)概括：人均居住面積普遍較小，生活設(shè)施不配套，不同程度存在安全隱患。
而隨著城鎮(zhèn)化的急速發(fā)展，農(nóng)民工作為新的困難群體，他們的居住條件同樣令人堪憂(yōu)。
有這樣一組來(lái)自重慶的調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員所租房屋中有46%存在不同程度的陰暗潮濕現(xiàn)象和安全隱患。其中，17%沒(méi)有自來(lái)水，61%不帶衛(wèi)生間，57%沒(méi)有廚房。
來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示，2005年城鎮(zhèn)低保人數(shù)穩(wěn)定在2200萬(wàn)左右。這是一個(gè)不可忽視的群體。然而，就住房而言，被納入廉租住房保障范圍的只有32.9萬(wàn)戶(hù)。
關(guān)注困難群體居住問(wèn)題，成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。有人說(shuō)，建設(shè)中國(guó)特色的住房保障制度，是困難群體參與社會(huì)再分配，享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的福利增加的一種手段，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會(huì)公平都有很大的意義。
廉租房，能否圓了困難群體安居夢(mèng)？
在今年兩會(huì)上，不少全國(guó)政協(xié)委員呼吁加大廉租房制度建設(shè)力度，解決低收入家庭住房問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員彭磷基說(shuō)：“在地價(jià)和租金較貴的城市，實(shí)行廉租房可以使政府處于主動(dòng)地位，不僅能夠有效平衡和解決城市困難人群的住房問(wèn)題，而且能夠大大減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，符合效益法則。”
其實(shí)，從1998年提出建立廉租房制度到2003年出臺(tái)相關(guān)管理辦法，已有數(shù)年光景。截至2005年底，291個(gè)地級(jí)以上城市中，有221個(gè)城市實(shí)施了廉租住房制度，占地級(jí)以上城市的75.9%。
“各地結(jié)合實(shí)際情況，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，取得了初步成效，為改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件發(fā)揮了重要作用�！苯ㄔO(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
但不可否認(rèn)的是廉租住房制度建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題。如部分地區(qū)對(duì)廉租住房制度建設(shè)重視不夠。70個(gè)地級(jí)以上城市沒(méi)有建立廉租住房制度。
沒(méi)有建立穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，部分城市財(cái)政預(yù)算安排資金不足。廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時(shí)得到保障。還有部分城市廉租住房制度不完善，有122個(gè)地級(jí)以上城市沒(méi)有建立嚴(yán)格的申請(qǐng)審批程序。
這些問(wèn)題制約著廉租房制度的實(shí)施，為更多的困難家庭實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)蒙上了一層陰影。
中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮表示，建設(shè)部點(diǎn)名通報(bào)70個(gè)尚未實(shí)施廉租住房制度的城市，反映了一個(gè)很重要的信息，就是希望在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)間里，大大提升廉租房在住房保障體系中的地位�！�
不少地方已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。重慶宣布今年將有2000戶(hù)以上“雙困家庭”住進(jìn)廉租住房，主城區(qū)“雙困家庭”住房保障面將達(dá)到90%以上。武漢市房產(chǎn)部門(mén)介紹說(shuō)，享受2006年補(bǔ)貼的住戶(hù)將達(dá)到1萬(wàn)戶(hù)，到2007年全市2萬(wàn)余戶(hù)低保家庭都將領(lǐng)到租房補(bǔ)貼。
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