中新網(wǎng)4月29日電 4月28日，中國(guó)外交部新聞司外國(guó)記者新聞中心舉行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)魏葦介紹中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)工作并回答記者提問(wèn)。中國(guó)外交部官方網(wǎng)站刊登了吹風(fēng)會(huì)的實(shí)錄和問(wèn)答全文。
魏葦介紹說(shuō)，領(lǐng)事保護(hù)是指派遣國(guó)的外交、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或領(lǐng)事官員，在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)，在接受?chē)?guó)保護(hù)派遣國(guó)的國(guó)家利益、本國(guó)公民和法人的正當(dāng)權(quán)益的行為。當(dāng)海外中國(guó)公民、法人的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，中國(guó)駐外使領(lǐng)館依據(jù)包括國(guó)際公約在內(nèi)的國(guó)際法的各項(xiàng)原則、雙邊條約或協(xié)定以及中國(guó)和駐在國(guó)的有關(guān)法律，通過(guò)外交途徑，反映有關(guān)要求，敦促駐在國(guó)當(dāng)局合法、公正、友好、妥善地處理。
魏葦說(shuō)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，國(guó)際交往與合作日趨頻繁，中國(guó)公民出國(guó)旅行的手續(xù)逐步簡(jiǎn)化、放寬，各類(lèi)出國(guó)人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2004年底，中國(guó)累計(jì)設(shè)立海外中資企業(yè)8000多家，海外中資機(jī)構(gòu)1900多家，援外項(xiàng)目組130個(gè)，在外從事援建、投資、承包工程、勞務(wù)合作、醫(yī)療援助等業(yè)務(wù)的人員總數(shù)達(dá)60多萬(wàn)人，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員和管理人員4萬(wàn)余人，分布在近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，中國(guó)公民出國(guó)旅游目的地國(guó)超過(guò)100個(gè)，中國(guó)已成為亞洲第一大旅游客源輸出國(guó)。2005年我公民出境人數(shù)達(dá)到3102萬(wàn)人次。今后中國(guó)公民出境人數(shù)還會(huì)增加。
魏葦指出，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜，有的國(guó)家執(zhí)法人員對(duì)中國(guó)公民有不公正做法，加之中國(guó)部分公民法律意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)外情況不了解，違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些因素使中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)在海外遭遇不測(cè)的機(jī)率增加，領(lǐng)事保護(hù)工作日益繁重和艱巨。2005年，外交部和駐外使領(lǐng)館共處理各類(lèi)領(lǐng)事保護(hù)案件近3萬(wàn)起。
魏葦強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，高度重視依法保護(hù)包括港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的中國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益。領(lǐng)事保護(hù)是外交部和駐外使領(lǐng)館工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)外從事領(lǐng)事工作人員有數(shù)百人，他們?cè)诓煌瑣徫簧夏瞰I(xiàn)。近年來(lái)，重大突發(fā)性領(lǐng)事保護(hù)案件頻發(fā)，外交部及駐外使領(lǐng)館在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)的密切配合下，在有關(guān)國(guó)家政府的必要協(xié)助下，沉著應(yīng)對(duì)，反應(yīng)迅速，決策果斷，措施有力，成功處理了多起案件，領(lǐng)事保護(hù)的能力和水平不斷提高，例如：一、2004年底發(fā)生的印度洋海嘯，中國(guó)政府對(duì)受海嘯影響的中國(guó)公民，包括港澳臺(tái)居民開(kāi)展了有效的救援工作。二、2006年春節(jié)期間，一香港旅游團(tuán)在埃及旅游時(shí)發(fā)生車(chē)禍，其中14人遇難，30人受傷，中國(guó)政府及時(shí)予以救助。三、2006年2月，3名中國(guó)工程技術(shù)人員在巴基斯坦遭歹徒襲擊遇害身亡，中國(guó)政府進(jìn)行了緊急交涉，處理善后工作。四、最近在所羅門(mén)群島發(fā)生騷亂，殃及中國(guó)僑民，中國(guó)政府及時(shí)實(shí)施了護(hù)僑行動(dòng)。執(zhí)行任務(wù)的中國(guó)外交官夜以繼日，廢寢忘食，甚至冒著生命危險(xiǎn)開(kāi)展工作�？梢哉f(shuō)，在成功處理每一起領(lǐng)事保護(hù)案件的背后，都有著他們英勇無(wú)畏、艱苦努力、無(wú)私奉獻(xiàn)的感人故事。
魏葦表示，中國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)和國(guó)際地位不斷提高，這是做好領(lǐng)事保護(hù)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。外交部和各駐外使領(lǐng)館將以高度的責(zé)任感和使命感，秉持國(guó)家和人民利益至上的堅(jiān)定信念，全力以赴保護(hù)海外中國(guó)公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
其后，魏葦還回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：今年初在南非發(fā)生了幾起華人遇害案件，你如何看待南非華人警民合作中心這類(lèi)華人華僑社團(tuán)組織在領(lǐng)事保護(hù)中的作用？
答：在南非發(fā)生的針對(duì)中國(guó)公民的刑事傷害案件，一直是近年來(lái)我們外交部和駐南非使館、領(lǐng)館關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)駐南非的使領(lǐng)館就這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)與南非有關(guān)方面進(jìn)行了很多次嚴(yán)肅的交涉，要求南非方面采取措施，制止這種行為。據(jù)報(bào)道，在中方敦促下，南非警方已經(jīng)抓捕了幾名犯罪分子，將其中的三人繩之以法。值得一提的是，南非華人警民合作中心在其中發(fā)揮了一定作用。在中國(guó)駐南非使領(lǐng)館積極推動(dòng)下，南非警方和當(dāng)?shù)厝A人華僑組織建立起這樣的合作機(jī)制，目的是為了促進(jìn)保護(hù)我們?cè)谀戏侨A人華僑的利益。我們希望這樣的組織能夠進(jìn)一步發(fā)揮作用。
問(wèn)：中國(guó)商人出國(guó)經(jīng)商時(shí)經(jīng)常遇到麻煩，請(qǐng)問(wèn)是什么原因？
答：不光是中國(guó)的商人，其他的中國(guó)公民在出國(guó)旅游的時(shí)候也會(huì)遇到一些麻煩，但總的情況還是好的，他們出國(guó)旅游還是順利的。有的人遇到了一些困境，原因是有多方面的。一方面是有些中國(guó)公民對(duì)國(guó)外的情況不了解，特別是對(duì)出入境的手續(xù)以及其他出國(guó)的基本知識(shí)不了解。他們?cè)谵k理簽證的時(shí)候，有可能稱(chēng)是商務(wù)考察，但入境的時(shí)候在接受詢(xún)問(wèn)的時(shí)候會(huì)答復(fù)是旅游，旅行目的和簽證不一樣，可能會(huì)在邊境受阻。另一方面，也由于外方的情況，因?yàn)閲?guó)外邊檢部門(mén)對(duì)中國(guó)的一些證件不是很熟悉，對(duì)中國(guó)的國(guó)情也不太熟悉。我們的護(hù)照有四種，在國(guó)外一般只有三種，可能會(huì)產(chǎn)生一些誤解，加上語(yǔ)言溝通有困難，所以會(huì)出現(xiàn)出境受阻的現(xiàn)象。遇到這種情況，中國(guó)公民如果語(yǔ)言沒(méi)有障礙的話(huà)，首先應(yīng)該向?qū)Ψ綄?shí)事求是地講清情況。第二，應(yīng)該向中國(guó)駐外最近的使領(lǐng)館進(jìn)行聯(lián)系，他們會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)提供幫助。
問(wèn)：中國(guó)如何在未建交國(guó)實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)？此次所羅門(mén)群島騷亂中撤出了多少中國(guó)僑民？在尼泊爾旅行的中國(guó)人有多少？有多少離開(kāi)了尼泊爾呢？
答：中國(guó)與二十幾個(gè)國(guó)家沒(méi)有建立外交關(guān)系，其中包括南太地區(qū)部分國(guó)家。在沒(méi)有建立外交關(guān)系的國(guó)家生活的中國(guó)公民，包括港澳臺(tái)同胞，仍然是我們提供領(lǐng)事保護(hù)的對(duì)象。在這方面我們的工作有點(diǎn)困難，因?yàn)樵谀切﹪?guó)家沒(méi)有正式的外交機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在的做法是通過(guò)臨近國(guó)家的中國(guó)使館，或者是通過(guò)和這些國(guó)家有特殊關(guān)系的國(guó)家的使館，希望這些國(guó)家能夠提供協(xié)助。
比如說(shuō)在這次所羅門(mén)騷亂事件中，我們通過(guò)距所羅門(mén)最近的中國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館及中國(guó)駐澳大利亞和新西蘭使館進(jìn)行領(lǐng)事保護(hù)，巴新、澳大利亞和新西蘭政府也提供了協(xié)助。至于在所羅門(mén)撤僑中有多少僑胞被撤出來(lái)，據(jù)駐巴新使館估計(jì)，有600人左右，通過(guò)專(zhuān)機(jī)撤到廣州的有310名，其余的將近300人，通過(guò)不同的方式去了臨近的澳大利亞和新西蘭等國(guó)家。
據(jù)我們所知，尼泊爾國(guó)內(nèi)的局勢(shì)已經(jīng)漸漸平靜下來(lái)，我國(guó)在尼泊爾大概有200名僑胞，其中100人還在尼泊爾。
問(wèn)：請(qǐng)介紹中國(guó)政府對(duì)香港同胞的領(lǐng)事保護(hù)情況。香港同胞在海外遇到什么情況可以尋求領(lǐng)事保護(hù)？
答：香港以及澳門(mén)、臺(tái)灣同胞都是領(lǐng)事保護(hù)的對(duì)象，我們對(duì)他們與對(duì)大陸同胞一視同仁，只要在我們能力所及的范圍內(nèi)，我們都會(huì)對(duì)中國(guó)公民提供全力的領(lǐng)事保護(hù)。
實(shí)際上這些年來(lái)我們一直在做這樣的工作，無(wú)論持“英國(guó)屬土公民護(hù)照”或者是“英國(guó)國(guó)民(海外)護(hù)照”的香港中國(guó)同胞都是屬于中國(guó)公民，我們過(guò)去這樣做，以后還會(huì)這么做。
香港同胞在國(guó)外如果受到了權(quán)益侵害，可以向中國(guó)使領(lǐng)館求助，我們的使領(lǐng)館工作人員會(huì)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，依法保護(hù)在海外僑胞的合法權(quán)益，比如說(shuō)在入境時(shí)受阻，或者是受到不公正的待遇，受到肢體的侵害、受到拘留，或者遇到了刑事案件執(zhí)法人員的不公正的對(duì)待，以及傷亡或者是尋親事件。
問(wèn)：此次從所羅門(mén)撤離的僑民中是否包括持所謂臺(tái)灣“護(hù)照”的人？臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)是否提供了協(xié)助？
答：在所羅門(mén)確實(shí)有一些臺(tái)灣同胞，至于在所羅門(mén)的臺(tái)灣機(jī)構(gòu)采取了什么措施，是否對(duì)他們提供了幫助，我在這里不便評(píng)論。但我能肯定的是，臺(tái)灣機(jī)構(gòu)對(duì)在所羅門(mén)來(lái)自中國(guó)大陸的人沒(méi)有提供任何幫助。在我們撤離的310人中，沒(méi)有持所謂臺(tái)灣“護(hù)照”的人。如果今后發(fā)生類(lèi)似的事情，臺(tái)灣同胞向我們提出保護(hù)請(qǐng)求，我們會(huì)毫不猶豫地為他們提供周到的安排。
