中新網(wǎng)5月8日電 為貫徹落實好《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》，中國民政部近日專門下發(fā)通知指出，民政部門作為“推動社區(qū)建設(shè)，指導社區(qū)服務管理”的職能部門，要認真學習貫徹，切實抓出成效。
據(jù)中國民政部消息，通知指出，民政部門要充分認識貫徹落實《意見》的重要意義�！兑庖姟肥侵袊鐓^(qū)服務歷史上第一次以國務院名義下發(fā)的文件，意義十分重大�！兑庖姟吩谡J真總結(jié)中國近20年社區(qū)服務實踐的基礎(chǔ)上，適應新形勢的需要，明確了加強和改進社區(qū)服務工作的指導思想、主要任務和基本要求。
通知指出，國務院印發(fā)《意見》，充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體對居民群眾民生權(quán)利的高度重視。貫徹落實《意見》精神，加強和改進社區(qū)服務工作，有利于擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)政府的施政宗旨；有利于擴大就業(yè)，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會和諧；有利于滿足居民群眾的需求，提高居民生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展。各級民政部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的目標出發(fā)，從“以民為本、為民解困”民政宗旨的高度，認真學習貫徹好《意見》。
通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)的領(lǐng)導干部要以身作則，認真學習，掌握精神實質(zhì)，并督促下級機關(guān)學習。具體從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務工作的同志，也要努力學習，積極貫徹，把《意見》的精神化為做好工作的實際行動。各地要通過學習《意見》，進一步認識社區(qū)服務在建設(shè)和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，準確把握今后一個時期加強和改進社區(qū)服務工作的目標、任務和政策措施，全面推進社區(qū)服務工作的發(fā)展。
通知要求，要積極做好宣傳工作，為貫徹落實《意見》營造良好的社會氛圍。社區(qū)服務涉及居民的切身利益，做好社區(qū)服務工作，需要各級政府以及全社會的共同努力。因此，《意見》的精神應當為全社會廣泛知曉。各地要結(jié)合本地實際，積極開展《意見》的宣傳工作，增強全社會參與社區(qū)服務的意識。
各級民政部門要會同有關(guān)部門做好《意見》的學習宣傳工作。一是要向社會宣傳，使社會各界廣泛知曉，吸引和引導有志于社區(qū)服務的企業(yè)、民間組織、個人到社區(qū)開展服務。二是要向廣大基層干部和社區(qū)工作者宣傳，使他們理解做好社區(qū)服務工作的重大意義，增強做好社區(qū)服務工作的自覺性。三是要向社區(qū)廣大居民群眾宣傳，使廣大社區(qū)居民群眾了解文件內(nèi)容，切實感受到黨中央、國務院對居民群眾生活的關(guān)懷，對居民群眾利益的高度重視，激發(fā)他們參與社區(qū)服務的積極性。
要充分利用講座、培訓班、輔導班、互聯(lián)網(wǎng)、文藝演出、社區(qū)出版物等多種宣傳資源和各種群眾喜聞樂見的形式，向社會、基層干部群眾和社區(qū)廣大居民進行宣傳，把思想統(tǒng)一到貫徹落實《意見》的精神上來，進一步實現(xiàn)好、維護好廣大社區(qū)居民群眾的根本利益。
要發(fā)揮典型引路、榜樣示范效應。既要爭取社會媒體積極宣傳社區(qū)服務工作，又要發(fā)揮民政部門媒體的宣傳作用。為加快社區(qū)服務工作的改革和發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
通知強調(diào)，要抓住重點，把社區(qū)服務的各項工作落到實處。加強和改進社區(qū)服務，是一項波及到社會方方面面的工作，也是一項長期的任務。各地要緊緊抓住社區(qū)服務的基礎(chǔ)性工作，切實加以推進，通過解決重點和難點問題，帶動全局工作。
(一)繼續(xù)加大社區(qū)服務設(shè)施的建設(shè)和管理力度。要對本地區(qū)社區(qū)服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行調(diào)查研究，摸清底數(shù)。要制定引導扶持政策，采取資源整合、分類指導、分步實施的辦法，調(diào)動各方面的力量，多種途徑解決社區(qū)服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。要認真貫徹民政部、中組部、發(fā)展改革委、建設(shè)部等10部門《關(guān)于加強社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設(shè)施建設(shè)和管理的意見》文件精神，采取有力措施，力爭在“十一五”期間社區(qū)服務基礎(chǔ)設(shè)施有較大的發(fā)展。要指導社區(qū)黨組織和居委會加強管理，在滿足居民群眾服務需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮設(shè)施的綜合效益。
(二)積極培育發(fā)展社區(qū)民間服務組織。要重點培育發(fā)展為社區(qū)老年人、未成年人和殘疾人服務的組織和公益慈善、群眾性文體活動組織。要積極為社區(qū)民間服務組織開展活動創(chuàng)造條件。有條件的地方可以把部分社區(qū)服務公共設(shè)施交由民間組織使用，或提供必要的活動場地和辦公設(shè)備。可以通過競聘等方式，為民間組織配備少量工作人員，加強服務組織協(xié)調(diào)。要加強社區(qū)志愿服務的規(guī)范化建設(shè)，要建立社區(qū)志愿者激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團組織志愿者進入社區(qū)開展活動。
(三)加強社區(qū)服務分類指導政策的研究，制定貫徹落實《意見》的實施辦法和實施方案。要結(jié)合本地區(qū)社區(qū)服務的發(fā)展狀況，研究社區(qū)服務的分類規(guī)劃政策，對不同的社區(qū)服務行業(yè)，實行不同的支持政策，要重點發(fā)展非營利性質(zhì)的社區(qū)服務，使社區(qū)困難群眾優(yōu)先得到社區(qū)服務帶來的好處；要積極推動社區(qū)生活服務圈建設(shè)，使全社區(qū)居民普遍受益，安居樂業(yè)。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，注意工作布局，重點突破，整體發(fā)展，以點帶面，扎實推進。
各地居民的需求不同，社區(qū)服務的條件不同，遇到的困難不同，滿足居民需求的程度也不同。因此，制定實施辦法和實施方案要有創(chuàng)新意識，體現(xiàn)創(chuàng)新精神。
(四)要堅持社區(qū)服務發(fā)展的改革創(chuàng)新。社區(qū)服務是發(fā)展的事業(yè)，要立足于社區(qū)居民群眾的需求，探索社區(qū)服務的新方法，把握社區(qū)服務的發(fā)展，增加創(chuàng)新能力。
通知要求，要切實加強對社區(qū)服務工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體工作合力。社區(qū)居民對服務的需求是多種多樣的，開展社區(qū)服務，滿足社區(qū)居民的服務需求，需要動員社會力量，利用社會資源，需要黨委和政府及其各個部門以及全社會的共同努力。各地要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，加強對社區(qū)服務工作的領(lǐng)導。組織協(xié)調(diào)機構(gòu)要由黨委或政府的領(lǐng)導負責，相關(guān)部門的領(lǐng)導和社會有關(guān)方面的代表任成員。組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)辦公室設(shè)在民政部門，負責日常事務。尚未建立組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)的地方，要盡快建立起來；已經(jīng)建立起來的地方，要盡快健全和完善，切實發(fā)揮應有的作用。
組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)要有相應的工作計劃和工作制度；要定期開展聯(lián)合調(diào)研，掌握社區(qū)服務動態(tài)，為政府決策提供意見和建議；要按照《意見》的總體要求，在深入調(diào)查研究、科學論證的基礎(chǔ)上，將社區(qū)服務的各項目標任務進行分解，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。要定期交流工作進展情況，分析解決社區(qū)服務工作中出現(xiàn)的新問題；要通報工作情況，督促檢查《意見》的貫徹落實情況。
社區(qū)服務工作事關(guān)居民群眾的切身利益。各級民政部門要不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，在社區(qū)服務工作中發(fā)揮積極作用。
